人口與計生工作面臨的新問題及對策

1、<p>　　人口與計生工作面臨的新問題及對策</p><p>　　摘要：人口與計劃生育工作關(guān)系到國家的科學(xué)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)，涉及千家萬戶和員工的切身利益。長慶油田公司人口與計生工作近年來取得了顯著曾曉，但隨著油田生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，用工形式呈現(xiàn)多元化，員工居住地分散，給人口與計劃生育管理工作帶來了許多新的困難和矛盾，還存在一些不容忽視的問題，給企業(yè)的良性發(fā)展造成了一定程度的影響。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：人口與計生 問題及對策 </p><p>　　一、油田公司人口與計劃生育工作面臨的新問題 </p><p>　　1.管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來，雖然油田公司采取了一系列加強(qiáng)人口與計劃生育管理工作的措施，全公司計劃生育工作的管理水平有了進(jìn)一步的提高。但是從整體來看，由于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、管理人員素質(zhì)高低不同等因素影響，在一定程度上，影響了公司人口與計劃生育工

3、作管理和服務(wù)的整體水平，各單位人口與計劃生育工作發(fā)展不平衡，一些單位的管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。 </p><p>　　2.重點人群監(jiān)管還不到位。雖然各單位都采取了相應(yīng)的措施，也見到了一定效果，但監(jiān)管方法還是略顯單一，有的單位還出現(xiàn)了重點人群人數(shù)不清如“勞務(wù)工”問題、情況不明的現(xiàn)象，使計劃生育管理工作出現(xiàn)了“空擋”。 </p><p>　　3.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。計劃生育“三個一”的“一把手

4、負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管和一票否決”是計劃生育工作多年總結(jié)出的經(jīng)驗。公司各單位采取了具體措施進(jìn)行落實，見到了較好的成效。但是還有個別單位領(lǐng)導(dǎo)由于員工家屬婚育觀念的轉(zhuǎn)變，連年無計劃外生育，主觀判斷、盲目樂觀，造成單位計劃生育管理措施不得力，在本單位沒有形成系統(tǒng)聯(lián)動的管理體系，未婚生育、早婚早育、未持證懷孕情況有所“抬頭”。 </p><p>　　4.管理人員素質(zhì)亟待加強(qiáng)。由于基層一些單位計劃生育管理人員變動頻繁、兼職

5、較多，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力還不是很高，在一定程度上影響和制約了公司人口計劃生育工作管理水平的提高。在《長慶油田分公司人口與計劃生育管理實施辦法》中有明確規(guī)定：“計劃生育經(jīng)費是年度內(nèi)用于開展計劃生育日常工作的專項費用，各單位實行預(yù)算管理，從單位成本費用中列支”。通過近兩年的考核發(fā)現(xiàn)，仍有相當(dāng)一部分單位對公司文件執(zhí)行力度不夠，有的不納入年初預(yù)算，有的領(lǐng)導(dǎo)在使用上不夠支持，這在一定程度上影響了基層計劃生育工作的開展。 </p>&

6、lt;p>　　5.群眾的生育愿望與現(xiàn)行政策相悖。據(jù)調(diào)查：目前，我們油田員工家庭中60%以上的想生二胎，并希望兒女雙全，這表明員工群眾在思想認(rèn)識上與國家現(xiàn)行政策之間存在較大差距，這給我們計劃生育管理工作將帶來新的問題和壓力，給我們的管理發(fā)出了“黃色”警報，需要引起我們各單位領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育管理人員的高度重視。 </p><p>　　二、建議采取的對策 </p><p>　　計劃生育作為一

7、項基本國策，要有一批思想好、作風(fēng)正、政策水平高、原則性強(qiáng)、善于做群眾工作且穩(wěn)定的計劃生育隊伍進(jìn)行管理。但是目前，基層大部分計劃生育管理人員變動頻繁、兼職較多，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力還不是很高，在一定程度上影響和制約了公司計劃生育工作管理水平的提高，亟須采取以下對策： </p><p>　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步完善管理機(jī)制。要認(rèn)真落實以“黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管和一票否決制”為主要內(nèi)容的“三個一”領(lǐng)

8、導(dǎo)機(jī)制，確保計劃生育工作思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實到位、經(jīng)費投入到位、解決問題到位。要把計劃生育工作作為“一把手”工程，發(fā)揮工會、紀(jì)檢、人事等相關(guān)部門的聯(lián)動作用，形成“一體化”管理。同時，計劃生育管理部門要在單位和個人評先選優(yōu)、職稱晉升、工資晉級等方面把好“審核關(guān)”，認(rèn)真執(zhí)行計劃生育的“一票否決制”。 </p><p>　　2.狠抓落實，搞好計劃生育管理隊伍建設(shè)。各單位要高度重視人口和計劃生育部門的管理人員隊伍建設(shè)。

9、一方面要配強(qiáng)配齊各級計劃生育管理專（兼）職人員，把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志調(diào)整到計劃生育崗位上來，從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，為他們搞好工作生活提供良好的條件。另一方面要加強(qiáng)計劃生育管理人員隊伍的培養(yǎng)和使用，通過舉辦培訓(xùn)講座、研討交流、開展創(chuàng)新項目等形式讓計劃生育管理人員不斷增強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，鼓勵他們大膽工作，在學(xué)習(xí)和實踐中增長才干。 </p><p>　　3.細(xì)

10、化各項指標(biāo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任制。要高度重視實行目標(biāo)管理責(zé)任制的重要意義，認(rèn)真修訂細(xì)化計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的各項內(nèi)容，讓各級組織的責(zé)任更加明確。要強(qiáng)化考核，重點對否決指標(biāo)認(rèn)真落實檢查，采取橫向聯(lián)系、縱向匯報、單位自查和公司考核等多種形式，確保目標(biāo)管理責(zé)任書的各項指標(biāo)落實到位。同時，二級單位要與三級單位層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，形成下級對上級負(fù)責(zé)，責(zé)任利益共同承擔(dān)的監(jiān)督激勵約束機(jī)制。 </p><p>　　4.加強(qiáng)重

11、點人群的監(jiān)管，消除政策外不合法生育事件。針對當(dāng)前離崗休養(yǎng)女工、隨礦家屬、再婚家庭等“重點人群”管理難、隱患多這一現(xiàn)狀，我們專門制訂下發(fā)了《長慶油田分公司計劃生育委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對重點人群監(jiān)督和管理的通知》以加強(qiáng)對“重點人群”的監(jiān)管，各單位要高度重視這項工作，采取切實可行的措施，進(jìn)一步加大對“重點人群”的監(jiān)管力度?；鶎訂挝坏墓芾砣藛T要投入一定的時間和精力，撲下身子，抓好這項工作的落實，確?！爸攸c人群”不發(fā)生政策外不合法生育事件。 &l

12、t;/p><p>　　5.完善優(yōu)待獎勵政策，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。各級計劃生育管理部門要以落實優(yōu)待獎勵政策為落腳點，以群眾需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)健康為手段，著眼家庭發(fā)展，廣泛宣傳關(guān)系員工切身利益的實事。并在晚婚、晚育、住房、獨生子女入托、就醫(yī)等方面制定既符合國家政策又切合實際的企業(yè)優(yōu)待政策和措施。同時做好生育關(guān)懷，繼續(xù)開展送關(guān)心、送政策、送健康的“三送”活動，各單位要在資金上給予大力支持，定期聽取計劃生育部門匯報、指導(dǎo)計

13、劃生育部門和人員做。 </p><p>　　6.創(chuàng)新宣傳教育形式，推進(jìn)人口文化建設(shè)。各單位要創(chuàng)新宣傳教育方法，探索開展員工群眾喜聞樂見的計劃生育宣傳教育方式。要投入一定的資金，發(fā)揮基層有才藝的員工特長，編排廣受歡迎的計劃生育曲藝節(jié)目，建設(shè)好井站生育文化，開展文化品位高、人文氣息濃的計劃生育宣傳文化活動。 </p><p>　　7.開展交流研討，提高理論聯(lián)系實際水平。不定期組織舉辦計劃生育工

14、作論文研討會。各單位要結(jié)合本單位工作實際，認(rèn)真做好調(diào)查研究，積極開展理論研討，大膽創(chuàng)新，理論聯(lián)系實際，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以促進(jìn)公司計劃生育工作管理水平的提高。 </p><p>　　8.完善利益導(dǎo)向，積極開展計劃生育信訪工作。群眾信訪是對人口與計劃生育工作的一種有效監(jiān)督，我們要將信訪工作作為構(gòu)建和諧計生，提升整體水平的一項重要措施來抓。要求各單位結(jié)合實際分層設(shè)立計劃生育舉報信箱和電話，向員工公開，隨

15、時傾聽員工的意見和建議，把服務(wù)的觸角延伸到千家萬戶。對于員工提出的意見和建議都要認(rèn)真對待，堅持“群眾利益是大事，信訪工作無小事”的原則，對反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實，對于能答復(fù)或解決的，給予妥善解決，并及時反饋處理結(jié)果，對處理不了的問題及時報到上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行解決，不要積壓，把小問題釀成大矛盾。 </p><p>　　總之，人口與計劃生育工作關(guān)系民生和社會的和諧安定，關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。油田企業(yè)要做好應(yīng)對新形勢下人