關(guān)于某河涌聯(lián)合補(bǔ)水一期工程結(jié)算復(fù)核工作的案例分析

1、<p>　　關(guān)于某河涌聯(lián)合補(bǔ)水一期工程結(jié)算復(fù)核工作的案例分析</p><p>　　【摘要】工程造價(jià)與控制管理過(guò)程是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。本文就某河涌聯(lián)合補(bǔ)水一期工程結(jié)算在項(xiàng)目復(fù)核發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，供同行參考。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】結(jié)算；復(fù)核；案例分析 </p><p><b>　　一、項(xiàng)目概況 </b&

2、gt;</p><p>　　該工程為某河涌聯(lián)合補(bǔ)水一期工程，包括一級(jí)泵站、管理房及防洪閘等。泵站引水流量5.775m3/s。工程等別為Ⅲ等，永久性建筑物的主要建筑物為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)，臨時(shí)性水工建筑物為5級(jí)。泵站主廠房為地下式廠房，鋼筋砼整體式結(jié)構(gòu)，翼墻為鋼筋砼懸臂擋墻結(jié)構(gòu)，閘底及翼墻為水泥攪拌樁基礎(chǔ)。該工程于2007年7月招標(biāo)，合同金額約4180萬(wàn)元。 </p><p>　　該工程

3、建設(shè)單位送審金額：47，482，208.13元，評(píng)審金額：47，016，820.5元，復(fù)核金額：45，724，803.89元，復(fù)核偏差金額：1，292，016.61元，復(fù)核偏差率：2.83%。 </p><p>　　二、復(fù)核過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn) </p><p>　　該項(xiàng)目由某中介公司負(fù)責(zé)評(píng)審，評(píng)審中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)核工作，在復(fù)核過(guò)程我們發(fā)現(xiàn)了以下一些問(wèn)題： </p><

4、;p>　?。ㄒ唬╆P(guān)于設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目如何計(jì)算的問(wèn)題 </p><p>　　該工程采用固定總價(jià)承包方式承包，工程實(shí)施過(guò)程中，因現(xiàn)場(chǎng)地形和地質(zhì)變化等現(xiàn)場(chǎng)施工條件的改變，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目較多，累計(jì)設(shè)計(jì)變更金額為5，190，831.89元，超過(guò)合同價(jià)的3%。 </p><p>　　該項(xiàng)目投標(biāo)文件涉及設(shè)計(jì)變更的主要條款如下：任何原因?qū)е碌淖兏鸨竟こ毯贤瑑r(jià)格增減的金額累計(jì)不超過(guò)合同價(jià)格的3%

5、時(shí)，均按合同價(jià)結(jié)算。當(dāng)變更引起合同價(jià)格增減的金額總和超過(guò)合同價(jià)格的3%時(shí)，發(fā)包人只對(duì)超出部分進(jìn)行調(diào)整。 </p><p>　　中標(biāo)后，建設(shè)單位和施工單位簽訂了合同，合同涉及設(shè)計(jì)變更的主要條款如下：本工程合同價(jià)格增減的金額累計(jì)不超過(guò)合同價(jià)格的3%時(shí)，均按合同價(jià)結(jié)算。當(dāng)變更引起合同價(jià)格增減的金額總和超過(guò)合同價(jià)格的3%時(shí)，發(fā)包人對(duì)超出合同價(jià)的部分進(jìn)行調(diào)整。 </p><p>　　結(jié)算評(píng)審根據(jù)合同

6、條款，對(duì)超出合同價(jià)部分進(jìn)行調(diào)整，即按結(jié)算價(jià)=合同價(jià)+設(shè)計(jì)變更價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。 </p><p><b>　　復(fù)核處理意見(jiàn)： </b></p><p>　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)

7、人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。建設(shè)單位和施工單位簽訂的補(bǔ)充協(xié)議涉及設(shè)計(jì)變更條款背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，屬于違反招投標(biāo)法的行為。根據(jù)《合同法》第五十二條（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合同條款無(wú)效。 </p><p>　　綜合上所述，復(fù)核認(rèn)為設(shè)計(jì)變更部分的結(jié)算方法應(yīng)按原招標(biāo)文件中的合同

8、條款執(zhí)行，當(dāng)變更引起合同價(jià)格增減的金額總和超過(guò)合同價(jià)格的3%時(shí)，發(fā)包人對(duì)超出合同價(jià)的3%部分進(jìn)行調(diào)整。即結(jié)算價(jià)=合同價(jià)+設(shè)計(jì)變更價(jià)格-合同價(jià)×3%進(jìn)行結(jié)算。 </p><p>　?。ǘ╆P(guān)于招標(biāo)清單工程量與招標(biāo)圖紙工程量不一致的問(wèn)題 </p><p>　　該項(xiàng)目泵房不銹鋼欄桿工程量，招標(biāo)工程量為51米，招標(biāo)圖紙工程量為156.16米，因招標(biāo)工程量與招標(biāo)圖紙工程量不一致，經(jīng)核對(duì)，招

9、標(biāo)工程量漏算了電機(jī)層欄桿工程量，為此，設(shè)計(jì)單位出具了確認(rèn)原欄桿工程量增加電機(jī)層欄桿的設(shè)計(jì)修改通知書(shū)。 </p><p>　　該工程有關(guān)工程量清單主要合同條款如下：本合同為固定總價(jià)承包合同，投標(biāo)總報(bào)價(jià)除合同另有規(guī)定外，結(jié)算時(shí)不予以調(diào)整。招標(biāo)文件提供的工程量清單項(xiàng)目及工程量?jī)H供投標(biāo)參考，招標(biāo)人對(duì)其準(zhǔn)確性不承擔(dān)任何責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)察勘情況對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，投標(biāo)人可以調(diào)整工程量、增減項(xiàng)目。投標(biāo)人應(yīng)隨同

10、投標(biāo)文件提交增減部分工程量的詳細(xì)計(jì)算過(guò)程……，若投標(biāo)人的核算結(jié)果與招標(biāo)文件提供的工程量誤差超過(guò)10%，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人……，符合合同規(guī)定的全部費(fèi)用和利潤(rùn)都應(yīng)包括在工程量清單所列的各項(xiàng)目中，合同規(guī)定應(yīng)由承包人承擔(dān)而在工程量清單中未詳細(xì)列出的項(xiàng)目，其費(fèi)用和利潤(rùn)應(yīng)認(rèn)為已包括在其它有關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)中。 </p><p>　　中介的評(píng)審結(jié)算書(shū)根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知單計(jì)列了電機(jī)層欄桿工程量。 </p>&l

11、t;p><b>　　復(fù)核處理意見(jiàn)： </b></p><p>　　根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)條款，該工程招標(biāo)文件提供的工程量清單項(xiàng)目及工程量?jī)H供投標(biāo)參考，招標(biāo)人對(duì)其準(zhǔn)確性不承擔(dān)任何責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)察勘情況對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，投標(biāo)人可以調(diào)整工程量、增減項(xiàng)目。 </p><p>　　經(jīng)查閱招標(biāo)答疑文件，投標(biāo)人未對(duì)泵房的不銹鋼欄桿工程量提出異議。投標(biāo)文件也未對(duì)

12、泵房不銹鋼欄桿工程量進(jìn)行調(diào)整，即投標(biāo)人認(rèn)同招標(biāo)工程清單中的泵房不銹鋼欄桿工程量。合同規(guī)定應(yīng)由承包人承擔(dān)而在工程量清單中未詳細(xì)列出的項(xiàng)目，其費(fèi)用和利潤(rùn)應(yīng)認(rèn)為已包括在其它有關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)中。 </p><p>　　因此，復(fù)核意見(jiàn)認(rèn)為，泵房不銹鋼欄桿圖紙未發(fā)生變化，招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)目的電機(jī)層欄桿工程量已包含在其它有關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)中，結(jié)算不應(yīng)該計(jì)算電機(jī)層欄桿工程量。 </p><p>　

13、?。ㄈ╆P(guān)于征地拆遷費(fèi)的問(wèn)題 </p><p>　　送審結(jié)算書(shū)中，將泵房段拆除建筑物、壓力水箱段拆除建筑物及隱蔽基礎(chǔ)項(xiàng)目等屬于建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)的項(xiàng)目，與舊堤漿砌石擋墻拆除等項(xiàng)目混在一起，評(píng)審未將屬建設(shè)及施工場(chǎng)地片用費(fèi)的項(xiàng)目分開(kāi)計(jì)算。 </p><p><b>　　復(fù)核處理意見(jiàn)： </b></p><p>　　根據(jù)《廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（

14、估）算編制規(guī)定（試行）》，建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)屬于獨(dú)立費(fèi)用，不屬于建筑及安裝工程費(fèi)內(nèi)容。由此，將泵房段拆除建筑物、壓力水箱段拆除建筑物及隱蔽基礎(chǔ)項(xiàng)目等屬于建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)的項(xiàng)目分開(kāi)計(jì)列，由建設(shè)單位另行支付，不列入該工程結(jié)算范圍。 </p><p>　　（四）關(guān)于其他影響評(píng)審結(jié)果的問(wèn)題 </p><p>　　因設(shè)計(jì)變更，取消了原設(shè)計(jì)的φ600工作基點(diǎn)灌注樁，評(píng)審未將灌注樁鋼筋工程量扣除。

15、泵房全自動(dòng)綜合水處理器智能型TLC-QC65-1.0Z，DN65單價(jià)分析表中，全自動(dòng)綜合處理器按材料計(jì)算（需計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)）。 </p><p><b>　　復(fù)核處理意見(jiàn)： </b></p><p>　　經(jīng)核對(duì)招標(biāo)圖紙，扣除原設(shè)計(jì)的φ600工作基點(diǎn)灌注樁鋼筋工程量。經(jīng)核對(duì)竣工圖紙，參考《廣東省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（試行）》，泵房全自

16、動(dòng)綜合水處理器智能型TLC-QC65-1.0Z，DN65單價(jià)分析表中，全自動(dòng)綜合處理器按設(shè)備計(jì)算（不需計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)）。 </p><p><b>　　三、案例啟示 </b></p><p>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目評(píng)審必須熟悉國(guó)家的有關(guān)政策，法律法規(guī) </p><p>　　招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾

17、，中標(biāo)通知書(shū)一旦發(fā)出，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。該項(xiàng)目招標(biāo)人、中標(biāo)人簽訂的合同，涉及設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容背離了原招標(biāo)文件約定的內(nèi)容，只有熟悉招標(biāo)投標(biāo)法、合同法的有關(guān)條款，才能判斷該部分合同條款無(wú)效，作出合理評(píng)審。 </p><p>　　（二）項(xiàng)目評(píng)審必須熟悉合同有關(guān)條款 </p><p>　　結(jié)算評(píng)審時(shí)，必須仔細(xì)閱讀合同的有關(guān)條款，涉及金額變更的條款必須理解。該項(xiàng)目