關于水利工程造價控制管理存在的問題及對策

1、<p>　　關于水利工程造價控制管理存在的問題及對策</p><p>　　摘要:當前水利在我國的作用越來越大，水利工程的建設也越來越多。水利工程的造價管理貫穿于項目建設的全過程，管理好水利工程造價帶來了經濟效益和社會效益是很重要的，科學的管理水利工程費用，是每一個水利工作者努力的方向，筆者根據(jù)當前水利工程造價存在的問題進行分析，并提出相應的對策。 </p><p>　　關鍵詞：水

2、利工程；問題；對策 </p><p>　　中圖分類號：TV文獻標識碼：A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　水利工程造價是一個水利項目的建造所需要的全部花費，也就是從工程建設意向到竣工為止的整個建設過程所支付的費用?？茖W管理水利工程造價意味著要有效的控制和合理確定。即確保工程質量符合建設要求的情況下，工程造價總是

3、要求越低越好。但是近年來水利工程造價方面還是存在著諸多問題，如何有科學的解決這些問題是當前重要的課題。 </p><p>　　1 水利工程造價控制過程中存在的問題 </p><p>　　1.1 投資決策階段的工程造價控制 </p><p>　　水利工程在前期投資過程中所制定的決策直接決定了工程造價和項目的經濟效益。經過決策的工程項目，投資決策階段成了控制投資的關鍵，

4、它對于項目的建設工期、工程造價、質量、使用功能等起著決定作用。這一階段的費用約占總投資額的0.5%~3%，但卻決定了項目的95%的投資效益。這就需要我們建立科學的管理體系，其必須要業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位四方共同完成。而在實際工作期間，項目建立工作大部由監(jiān)理單位完成，這也就影響造價控制效果?；鶎铀こ添椖吭谕顿Y決策階段往往存在著重視力度不夠、投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結合等問題，使得工程建設周期被人為延長，增加了項目

5、回收風險。 </p><p>　　1.2 工程項目設計階段造價控制 </p><p>　　在水利工程的項目設計階段，設計部門應充分考核工程項目的具體情況，制定與審批預算差距較小的設計概算，增加設計的嚴謹性和設計深度，以免進行后期修改和延長工程竣工周期，不過分強調設計檔次，以免造成工程預算嚴重超標，使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。 </p>

6、;<p>　　1.3 工程施工階段造價控制 </p><p>　　在水利工程的施工階段，造價的控制主要體現(xiàn)在加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設計及招標投標等事項均已完成，工程量也已經具體明確。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段，不能讓投資失控而造成浪費。而這一階段主要從以下幾個方面進行造價控制 </p><p>　?。?/p>

7、1）對工程主要材料、設備的價格控制。 </p><p>　　建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。對工程所用的主要原材料如水泥、石料、鋼筋等主要設備，購買時，在保證質量的前提下，盡量選擇比較質優(yōu)價廉的產品。 </p><p>　?。?）對施工方案進行優(yōu)化。這是控制投資最直接有效的辦法之一，在主體工程開工前從若干個施工方案中

8、選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案，這樣在實際操作過程中也便于對工程實施進行動態(tài)控制。 </p><p>　?。?）嚴格進行合同管理，提高工程管理水平。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設單位管理人員應理解和熟悉合同條款。一要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工

9、期索賠，嚴格按照索賠程序進行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。 </p><p>　?。?）竣工結算的審核。竣工結算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，所有參與工程價款結算的人員必須認真、仔細，特別要注意的是，在日常施工過程中需要額外計量的工程量（在設計招投標中未出現(xiàn)的），必須當時現(xiàn)場計量到位，并由建設、監(jiān)理、施工單位三方確認，以免事后出現(xiàn)爭議。同時還要與工程各有關部門緊密配合，充

10、分體現(xiàn)建設單位和施工單位之間的合同關系和經濟責任。減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。 </p><p>　　1.4 指定的計價方法不夠科學 </p><p>　　目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用，按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等，然后再進行相應調整，最終計算出工程項目造價。然而，面對不斷變化的市場行情，這種計算方法就存在很多不合時宜的地方，因為同種材

11、料在不同時期和不同產地都有不同的價格，需要結合具體的行情進行成本計算，而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價的管理和控制。 </p><p>　　2 提高水利工程造價管理工作有效性的措施 </p><p>　　2.1 建立健全工程造價管理體系 </p><p>　　完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證，只有建立系

12、統(tǒng)化的工程造價管理機構，并建立健全工程造價管理體系，這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行，不斷推進建筑市場的規(guī)范化、制度化改革，維護建筑市場交易主體的合法權益。此外，理順工程造價管理部門之間的關系，實行協(xié)調聯(lián)動制度，加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。 </p><p>　　2.2 編制可行性強的投資決策 </p><p>　　不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件，因此

13、在制定項目投資決策過程中，要對工程項目進行具體細致的考察，制定出切實可行的投資決策，并且要對可能面臨的風險進行估算，做好風險預期，降低項目風險性，確保項目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏蚀_性的前提下，深入研究工程項目造價方法，認真審核投資估算，對于不同的資金來源進行嚴格審查，為工程造價的有效控制奠定基礎。 </p><p>　　2.3 設計科學合理的工程施工方案 </p><p>　

14、　工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作，實現(xiàn)經濟、技術與設計的有機統(tǒng)一。建設施工單位和設計單位要進行積極配合，以防出現(xiàn)設計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設計階段，要多采用先進的技術來降低工程造價成本，并且依據(jù)項目預算進行必要的調整，這個過程中要依據(jù)限額進行可行性方案設計，降低設計過程中出現(xiàn)的實際費用和造價相差很大的情況。 </p><p>　　2.4 加強工程施工過程中的造價管理 </p&

15、gt;<p>　　在施工過程中，一些施工技術人員，只重視技術管理，忽視工程實施階段的造價控制，因而常常造成不應有的經濟支出。主要從以下幾方面進行控制管理： </p><p>　　（1）加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協(xié)調; </p><p>　?。?）加強質量管理，實行施工現(xiàn)場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質量

16、驗收，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，少留和不留隱患; </p><p>　?。?）做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制。在現(xiàn)場常常會發(fā)生各種變化，如：地質條件變化、設計變更、工程量增減、材料的代換等等，施工現(xiàn)場的管理人員要認真如實地作好現(xiàn)場第一手資料記錄; </p><p>　?。?）加強施工材料和機械的合理利用及管理。在實際施工中常常出現(xiàn)機械利用不當，管理不善，損耗很大的現(xiàn)象。對材料的管理也是比較混亂，常

17、常亂堆亂放，高消耗低利用，對周轉性材料不加以妥善保管，極大地降低周轉材料的利用率。所以施工現(xiàn)場的管理人員要各自負起相應的責任，把機械設備和材料的消耗降到最低;造價工作者要定期對材料費用和機械折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。 </p><p>　　2.5 工程后續(xù)階段的造價管理 </p><p>　　許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，這在一定程度上會加

18、大工程造價成本。同時，有些造價人員的責任意識不強，盲目進行工程竣工結算工作，存在著重復結算等情況，使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段，應當嚴格依據(jù)圖紙進行工程量核算，通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價，構建工程管理聯(lián)動體系，使之形成一股合力來提高工程造價的全過程管理質量，實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細化，從而有效地控制水利工程造價。 </p><p><b>　　3 結語 <

19、;/b></p><p>　　對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目，從項目投資決策開始，到最后的竣工決算都要做好造價管理，保證工程項目能夠充分體現(xiàn)招投標、設計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學性，對工程實施全方位的動態(tài)管理，建立市場化的價格機制，提高項目建設資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。 </p><p><b>　　參考文獻 <