吉林省實(shí)施《中華人民共和國民族

1、<p>　　吉林省實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域</p><p>　　自治法》辦法（草案修改稿）</p><p>　　第一條 為了推動民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。</p><p>　　第二條 本辦法所稱民族自治地方是指延邊朝鮮族

2、自治州、伊通滿族自治縣、長白朝鮮族自治縣、前郭爾羅斯蒙古族自治縣。</p><p>　　第三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證憲法、法律在本區(qū)域的貫徹執(zhí)行，在不違背憲法和法律的原則下，充分行使自治權(quán)。</p><p>　　第四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和民族政策的宣傳教育。</p><p>　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將《

3、中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及相關(guān)法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃。</p><p>　　第五條 尊重和保護(hù)少數(shù)民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和傳統(tǒng)節(jié)日，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。</p><p>　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。</p><p>　　每年九月為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月。&l

4、t;/p><p>　　省人民政府每五年對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。</p><p>　　第七條 經(jīng)申請批準(zhǔn)，民族自治地方可以舉辦自治地方成立逢十周年慶祝活動。</p><p>　　第八條 省、轄有自治縣的市國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際情況，有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。如有不適合民族自治地方實(shí)際情況

5、的，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。</p><p>　　第九條 省、轄有自治縣的市人民政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取民族自治地方和民族工作部門的意見，根據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要，支持和幫助民族自治地方加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。</p><p>　　省人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)，對未享受

6、西部大開發(fā)政策支持的自治縣，比照國家西部大開發(fā)的有關(guān)政策予以扶持。</p><p>　　第十條 省人民政府安排在民族自治地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減少或者免除需由民族自治地方承擔(dān)的配套資金。</p><p>　　國家安排在民族自治地方的農(nóng)村公路、安全飲水、林業(yè)重點(diǎn)工程等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及以下配套資金。 應(yīng)當(dāng)由省和市、縣共擔(dān)事項(xiàng)，以及屬于市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的事項(xiàng)按照有

7、關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族自治地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以及國家和省確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入。</p><p>　　第十二條　省人民政府設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，扶助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)事業(yè)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步增加。</p><p>

8、;　　第十三條　民族自治地方因執(zhí)行上級人民政府減免稅政策造成的財(cái)政減收，上級財(cái)政應(yīng)當(dāng)在測算轉(zhuǎn)移支付時(shí)作為因素給予照顧。</p><p>　　民族自治地方人民政府在執(zhí)行國家稅法時(shí)，除應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對屬于地方財(cái)政收入需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行減稅或者免稅。</p><p>　　第十四條 省人民政府設(shè)立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補(bǔ)助費(fèi)，每個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

9、補(bǔ)助費(fèi)每年不低于25萬元，用于民族文化、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步增加。</p><p>　　第十五條 省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源。</p><p>　　建立資源有償使用制度，對輸出自然資源的民族自治地方給予合理補(bǔ)償。</p><p>　　第十六條　省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大

10、對民族自治地方生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目支持等措施，對為國家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的民族自治地方給予合理補(bǔ)償。</p><p>　　第十七條 省、轄有自治縣的市人民政府在制定和修改土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對分配給民族自治地方的建設(shè)用地指標(biāo)給予照顧。</p><p>　　第十八條　省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)將民族自治地方的旅游業(yè)發(fā)展納入旅

11、游總體規(guī)劃，在政策和資金上支持民族自治地方旅游資源的保護(hù)和合理開發(fā),加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展，幫助民族自治地方發(fā)展民族風(fēng)情和自然風(fēng)光等特色旅游事業(yè)，促進(jìn)民族自治地方旅游業(yè)發(fā)展?！　〉谑艞l 省人民政府要積極扶持民族貿(mào)易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，在財(cái)政貼息、稅收減免、銀行貸款等方面給予政策扶持。</p><p>　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立并逐步增加少數(shù)民族

12、教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持民族教育事業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　對參加高考的少數(shù)民族考生實(shí)行加分錄取的優(yōu)惠政策。</p><p>　　農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校。</p><p>　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排少數(shù)民族義務(wù)教育助學(xué)金，用于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的補(bǔ)助。</p><p>　　省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治

13、地方加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。組織和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、高等學(xué)校畢業(yè)生到民族自治地方尤其是民族自治地方的邊境地區(qū)任教。對長期在民族自治地方的艱苦地區(qū)、邊境地區(qū)任教的教師和援教三年以上的優(yōu)秀教師，在同等條件下，可以優(yōu)先評聘職稱。</p><p>　　第二十一條 省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方普及科學(xué)知識，推動科技進(jìn)步，加大科技專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入力度，大力開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)活動，優(yōu)先安排科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減

14、免相關(guān)配套費(fèi)用。</p><p>　　第二十二條　省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族自治地方文化、體育方面的資金投入，支持、幫助民族自治地方發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。</p><p>　　支持和幫助民族自治地方加強(qiáng)藝術(shù)院團(tuán)（中心）、博物館、圖書館、文化館、文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，重點(diǎn)扶持具有民族形式和民族特點(diǎn)的公益文化活動，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系

15、建設(shè)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕a(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承基地建設(shè)，繁榮民族文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，定期舉辦全省少數(shù)民族文藝會演，豐富各族群眾的文化生活。　</p><p>　　加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、整理和提高民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展健康、文明的群眾性民族傳統(tǒng)體育活動，定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。</p><p>　　第二十三條 省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對少數(shù)民族傳統(tǒng)

16、工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名勝古跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救工作，在安排資金時(shí)給予照顧；支持民族自治地方開展少數(shù)民族古籍的搜集、整理、出版工作，并對瀕臨失傳的民族傳統(tǒng)文化的搶救工作給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！　〉诙臈l 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、幫助做好少數(shù)民族語言文字的使用、保護(hù)和發(fā)展工作，制定相關(guān)政策，扶持少數(shù)民族語言文字出版物的翻譯、整理、出版和信息化建設(shè)。 </p><p>　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對出版、發(fā)行

17、民族語言文字出版物單位的扶持力度，給予一定補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。</p><p>　　第二十五條 省、轄有自治縣的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族自治地方公共衛(wèi)生體系建設(shè)的資金投入和技術(shù)支持，幫助民族自治地方健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制體系，完善醫(yī)療救助制度，優(yōu)先安排醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的購置、更新，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，保護(hù)、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥，不斷提高民族自治地方醫(yī)療保障水平。</p><

18、;p>　　第二十六條　省、轄有自治縣的市人民政府對民族自治地方的社會保障事業(yè)給予扶持。在分配國家和省財(cái)政對社會保障方面的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，對民族自治地方予以照顧。</p><p>　　民族自治地方應(yīng)當(dāng)采取多種形式擴(kuò)大勞動就業(yè)，發(fā)展社會保障事業(yè)，完善社會保障體系。</p><p>　　第二十七條 民族自治地方國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他民族領(lǐng)導(dǎo)干部。少數(shù)民族干部在當(dāng)?shù)馗刹靠?/p>

19、數(shù)中所占的比例，同當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口在當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谥兴嫉谋壤噙m應(yīng)。 民族自治地方錄用、聘用國家機(jī)關(guān)工作人員，對實(shí)行區(qū)域自治的民族予以照顧。 省、轄有自治縣的市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對少數(shù)民族和民族自治地方干部的培養(yǎng)，建立和完善民族自治地方與省、市國家機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流制度。</p><p>　　第二十八條 省、轄有自治縣的市人民政府幫助指導(dǎo)民族自治地方制定人才開發(fā)規(guī)劃，培養(yǎng)使用各類人才。采取政策扶持

20、、安排專項(xiàng)資金投入等措施，鼓勵(lì)和支持各類人才到民族自治地方發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。</p><p>　　第二十九條 各級國家機(jī)關(guān)違反本辦法，不依法履行職責(zé)，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。 </p><p>　　各級國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p>　　第三十條 省人民