政策性開發(fā)銀行的國際比較及對我國的啟示——對中國國家開發(fā)銀行改革與發(fā)展的思考.pdf

1、上世紀(jì)40-60年代，政策性銀行在世界范圍內(nèi)蓬勃興起，特別是在發(fā)展中國家。政策性銀行作為政府以市場手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具，由于兼具了政府與市場兩種手段的優(yōu)勢，表現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢，有力支持了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開發(fā)性金融也是實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，增強(qiáng)競爭力的一種金融形式。相對于政策性銀行彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈，開發(fā)性金融主要用于彌補(bǔ)體制落后和市場缺失，是政策性金融的深化和發(fā)展。
　　隨著金融全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各

2、國政策性開發(fā)銀行不僅利用資本市場解決了自身難以解決的資金來源和運(yùn)用等問題，還進(jìn)行了多方面金融創(chuàng)新，其成功經(jīng)驗(yàn)對我國政策性銀行的改革和發(fā)展具有借鑒意義。我國政策性金融體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中產(chǎn)生的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國于1994年相繼組建了國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行三家政策性銀行。近年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政收入占 GDP比重不斷加大，財政逐漸有能力替代政策性銀行部分工作，政策性銀行作為財政

3、延伸功能的歷史使命已基本結(jié)束。另外，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化使得以往需要政策性金融大力支持的產(chǎn)業(yè)已發(fā)展的相對成熟。政策性銀行的轉(zhuǎn)型和改革勢在必行。1998年，國家開發(fā)銀行逐漸由政策性銀行過渡為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。作為中國開發(fā)性金融的先驅(qū)，國家開發(fā)銀行經(jīng)過十年的改革和發(fā)展，已成為中國長期投融資領(lǐng)域的主力銀行之一，主要經(jīng)營指標(biāo)均已達(dá)到國際先進(jìn)水平。走好未來的改革之路，不僅對國家開發(fā)銀行自身的發(fā)展有重要意義，還可以指引我國政策性銀行和政策性金融體系