地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)及其對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響.pdf

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)就是以地方政府競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的行政區(qū)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)，它是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的特殊形態(tài)。相對(duì)于一般意義上的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)而言，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)既包括地區(qū)間產(chǎn)業(yè)或企業(yè)基于產(chǎn)品市場(chǎng)拓展的競(jìng)爭(zhēng)，也包括地方政府間為提升本地產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，而且，地區(qū)政府的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)要通過(guò)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)體現(xiàn)。因此，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與地方政府間為培育產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)均構(gòu)成地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的內(nèi)容。由于發(fā)展環(huán)境對(duì)于提升地區(qū)

2、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的極端重要性，所以，地方政府競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系尤其是我國(guó)的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中就顯得尤為重要。 雖然在處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)邦制國(guó)家和實(shí)行財(cái)政分權(quán)的單一制國(guó)家，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的存在是一個(gè)客觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象，而非中國(guó)分權(quán)式改革進(jìn)程中的特有現(xiàn)象。但對(duì)于正處于制度轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)來(lái)說(shuō)，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)尤其是地方政府競(jìng)爭(zhēng)是理解具有中國(guó)特色的制度變遷模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)非常重要的視角：通過(guò)它既可以理解我國(guó)制度變遷的動(dòng)力機(jī)制和特殊路徑；

3、也可以部分地解釋地區(qū)間發(fā)展水平收斂趨勢(shì)的產(chǎn)生機(jī)理，進(jìn)而可以深入地分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的利益機(jī)制和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成與演變的動(dòng)力機(jī)制。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在討論地區(qū)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化”問(wèn)題時(shí)，基本上都是從這一視角出發(fā)的。 地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是本文展開(kāi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成的動(dòng)力機(jī)制分析的獨(dú)特視角。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與全國(guó)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)變化是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只不過(guò)前者是從地區(qū)而言的，而后者則基于全國(guó)范圍。由此可以認(rèn)為，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程也

4、就是全國(guó)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的形成與演進(jìn)過(guò)程，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)既是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的推動(dòng)力量，也應(yīng)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的動(dòng)力機(jī)制受學(xué)術(shù)界在地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的特殊方式與地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同趨勢(shì)之間建立起因果聯(lián)系的分析路徑的啟迪，本文試圖在地區(qū)專業(yè)化體系的形成與發(fā)展這一國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間演進(jìn)的良性趨勢(shì)中找尋地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的積極影響和作用，進(jìn)而用地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)及其發(fā)展來(lái)解釋國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì)。 基于此，本文將圍繞地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)

5、對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響這一主題，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法，借鑒中外學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究新成果，對(duì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)因，制度環(huán)境，內(nèi)容、方式及變化趨勢(shì)，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成與演進(jìn)的影響機(jī)制等進(jìn)行較為系統(tǒng)的理論分析；將美國(guó)內(nèi)部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系當(dāng)作典型案例進(jìn)行解析；最后，對(duì)中國(guó)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)方式及其演變趨勢(shì)、地區(qū)專業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)變化之間的關(guān)系進(jìn)行了較為詳細(xì)的實(shí)證檢驗(yàn)，并支持了前文的理論結(jié)論

6、。全文由九章組成，除緒論與結(jié)論外，正文分成兩部分：第一部分由五章構(gòu)成，主要介紹地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的動(dòng)因，制度條件，競(jìng)爭(zhēng)的方式及其變化趨勢(shì)，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響機(jī)制等。第2章對(duì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)及其對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響涉及到的理論基礎(chǔ)做一個(gè)概要的介紹；第3章主要分析說(shuō)明地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)形成的基本動(dòng)因—地區(qū)利益及其最大化；第4章說(shuō)明地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；第5章介紹地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的基本內(nèi)容、競(jìng)爭(zhēng)方式、競(jìng)爭(zhēng)手段以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第6章主要討論地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

7、對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展的影響機(jī)制與形式，從而說(shuō)明地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為是解釋一國(guó)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要變量。第二部分由兩章構(gòu)成，主要用經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和數(shù)據(jù)對(duì)前文的若干理論結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證。選擇對(duì)象為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)和正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程之中、尚處于發(fā)展中的中國(guó)這兩個(gè)具有典型的制度差異和不同發(fā)展階段的大國(guó)。第7章說(shuō)明美國(guó)內(nèi)部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響及其機(jī)制；第8章對(duì)正處于制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó)內(nèi)部

8、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的相關(guān)性進(jìn)行實(shí)證研究。第9章歸納總結(jié)全文的主要結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單討論了中國(guó)的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)存在的問(wèn)題以及規(guī)范地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的若干對(duì)策，對(duì)本文的后續(xù)研究進(jìn)行了展望。 本文理論部分的主要結(jié)論是： (1)地區(qū)利益的最大化是地區(qū)間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基本動(dòng)因。然而，學(xué)者們?cè)谡劦降貐^(qū)利益時(shí)，習(xí)慣于將重復(fù)建設(shè)、假冒偽劣泛濫、地方保護(hù)等不合意的地方政府行為歸為地方利益作祟的結(jié)果，但這種理解是不全面的。地區(qū)利益對(duì)于上述現(xiàn)象

9、是有影響的，但這種影響并不一定導(dǎo)致上述現(xiàn)象的必然出現(xiàn)。 (2)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)受一國(guó)宏觀法律制度和國(guó)家行政管理體制的約束，同時(shí)，也受到中央政府的嚴(yán)格監(jiān)管以及轄區(qū)民眾的有效監(jiān)督。因此，在不同的制度環(huán)境中，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的方式、手段與策略及其效果是有差異的，不能做一概而論。 (3)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的重復(fù)博弈過(guò)程，回饋機(jī)制和學(xué)習(xí)效應(yīng)的不斷累積將使博弈結(jié)果達(dá)成合意性；地方保護(hù)與市場(chǎng)分割僅是特定發(fā)展階段、特定制度條件下地方政府(尤其是欠發(fā)

10、達(dá)地區(qū)政府)的理性選擇，而不是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主要方面。 (4)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)(企業(yè))競(jìng)爭(zhēng)力的提升是競(jìng)爭(zhēng)的根本目標(biāo)；隨著地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)和各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自主升級(jí)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的確立，會(huì)使國(guó)家的宏觀產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理化演進(jìn)。可見(jiàn)，規(guī)范適度的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)是地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)體系形成和發(fā)展的基本動(dòng)因。所以，規(guī)范和治理地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立和完善地區(qū)間專業(yè)化分工協(xié)作體系的有效途徑。

11、本文經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證部分的主要結(jié)論是： (1)美國(guó)的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系非但沒(méi)有造成地區(qū)間的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割現(xiàn)象的普遍存在，反而造就了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)合理化演進(jìn)趨勢(shì)的出現(xiàn)。究其緣由，主要在于美國(guó)地區(qū)政府間競(jìng)爭(zhēng)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本架構(gòu)之上，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作的。政府的基本作用是如何更好地讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，以彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，它倡導(dǎo)的是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而不是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者。而良好法律制度環(huán)境，有效的政府行政管理體制，政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)

12、活動(dòng)邊界的合理界定、政府職能的明確等是導(dǎo)致美國(guó)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)適度、有序的制度環(huán)境。它為中國(guó)治理和引導(dǎo)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，以使其發(fā)揮積極效應(yīng)提供了經(jīng)驗(yàn)。 (2)對(duì)中國(guó)的實(shí)證分析的結(jié)論：首先，隨著改革的不斷深入和市場(chǎng)化程度的發(fā)展，地方政府競(jìng)爭(zhēng)已逐步擺脫“掠奪型地方政府”的特征，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M(jìn)取型地方政府”。也就是說(shuō)，大部分地方政府，包括相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府，不再僅僅通過(guò)各種行政性收費(fèi)、豎立貿(mào)易壁壘和分割市場(chǎng)來(lái)掠奪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的剩余，逐漸脫離了過(guò)去

13、政府行政主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，而更多地通過(guò)公共品供給、制度和政策創(chuàng)新來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是一種良性的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)；其次，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)極大地改善了地區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移使得資源的空間配置更有效：促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)。 總之，本文在已有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)視角入手，對(duì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與宏觀產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的相關(guān)性進(jìn)行了較為深入的研究，從而在理

14、論構(gòu)建和應(yīng)用分析兩方面對(duì)區(qū)際關(guān)系理論做出了一定貢獻(xiàn)：(1)提供了一個(gè)分析研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制的新視角。因?yàn)檫x擇地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的視角就能夠整合區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)的區(qū)位選擇和地方政府競(jìng)爭(zhēng)等多種因素，有利于建立一個(gè)更加有效的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成機(jī)制的解釋框架。(2)在此基礎(chǔ)上，以地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)方式作為解釋變量，構(gòu)建了一個(gè)較新的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成、變化的理論解釋框架。首先是對(duì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的不同方式進(jìn)行了重復(fù)博弈分析，證明了地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的“合意性”