地區(qū)競爭及其對國家產業(yè)空間結構演進的影響.pdf

1、在市場經(jīng)濟條件下，地區(qū)競爭就是以地方政府競爭為主導的行政區(qū)間在經(jīng)濟發(fā)展上的競爭，它是區(qū)域競爭的特殊形態(tài)。相對于一般意義上的區(qū)域競爭而言，地區(qū)競爭既包括地區(qū)間產業(yè)或企業(yè)基于產品市場拓展的競爭，也包括地方政府間為提升本地產業(yè)或企業(yè)競爭力而展開的競爭，而且，地區(qū)政府的競爭效應要通過本地區(qū)產業(yè)或產業(yè)組織的競爭力來體現(xiàn)。因此，地區(qū)間產業(yè)或企業(yè)的市場競爭與地方政府間為培育產業(yè)或企業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭均構成地區(qū)競爭不可或缺的內容。由于發(fā)展環(huán)境對于提升地區(qū)

2、產業(yè)或企業(yè)競爭力的極端重要性，所以，地方政府競爭在地區(qū)競爭關系尤其是我國的地區(qū)競爭關系中就顯得尤為重要。 雖然在處于市場經(jīng)濟的聯(lián)邦制國家和實行財政分權的單一制國家，地區(qū)競爭的存在是一個客觀的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，而非中國分權式改革進程中的特有現(xiàn)象。但對于正處于制度轉型和經(jīng)濟快速發(fā)展的中國來說，地區(qū)競爭尤其是地方政府競爭是理解具有中國特色的制度變遷模式和經(jīng)濟發(fā)展模式的一個非常重要的視角：通過它既可以理解我國制度變遷的動力機制和特殊路徑；

3、也可以部分地解釋地區(qū)間發(fā)展水平收斂趨勢的產生機理，進而可以深入地分析國家產業(yè)結構升級的利益機制和產業(yè)空間結構形成與演變的動力機制。事實上，國內學術界在討論地區(qū)“產業(yè)結構趨同化”問題時，基本上都是從這一視角出發(fā)的。 地區(qū)之間產業(yè)競爭是本文展開國家產業(yè)空間結構形成的動力機制分析的獨特視角。地區(qū)產業(yè)結構演進與全國產業(yè)空間結構變化是一個問題的兩個方面，只不過前者是從地區(qū)而言的，而后者則基于全國范圍。由此可以認為，地區(qū)產業(yè)結構的升級過程也

4、就是全國產業(yè)空間結構的形成與演進過程，地區(qū)間的產業(yè)競爭既是地區(qū)產業(yè)結構升級和優(yōu)化的推動力量，也應是國家產業(yè)空間結構調整和優(yōu)化的動力機制受學術界在地方保護、市場分割等地區(qū)競爭的特殊方式與地區(qū)間產業(yè)結構的趨同趨勢之間建立起因果聯(lián)系的分析路徑的啟迪，本文試圖在地區(qū)專業(yè)化體系的形成與發(fā)展這一國內外產業(yè)結構空間演進的良性趨勢中找尋地區(qū)競爭的積極影響和作用，進而用地區(qū)競爭及其發(fā)展來解釋國家產業(yè)空間結構的演進趨勢。 基于此，本文將圍繞地區(qū)競爭

5、對國家產業(yè)空間結構演進的影響這一主題，運用區(qū)域經(jīng)濟學的基本理論和方法，借鑒中外學術界的相關研究新成果，對地區(qū)競爭的動因，制度環(huán)境，內容、方式及變化趨勢，地區(qū)競爭對國家產業(yè)空間結構形成與演進的影響機制等進行較為系統(tǒng)的理論分析；將美國內部地區(qū)競爭與產業(yè)空間結構演進的良性互動關系當作典型案例進行解析；最后，對中國地區(qū)競爭方式及其演變趨勢、地區(qū)專業(yè)化的發(fā)展狀況、地區(qū)競爭與產業(yè)空間結構變化之間的關系進行了較為詳細的實證檢驗，并支持了前文的理論結論

6、。全文由九章組成，除緒論與結論外，正文分成兩部分：第一部分由五章構成，主要介紹地區(qū)競爭產生的動因，制度條件，競爭的方式及其變化趨勢，地區(qū)競爭對一國產業(yè)空間結構演進的影響機制等。第2章對地區(qū)競爭及其對國家產業(yè)空間結構演進的影響涉及到的理論基礎做一個概要的介紹；第3章主要分析說明地區(qū)競爭形成的基本動因—地區(qū)利益及其最大化；第4章說明地區(qū)競爭的制度環(huán)境；第5章介紹地區(qū)競爭的基本內容、競爭方式、競爭手段以及競爭機制；第6章主要討論地區(qū)間產業(yè)競爭

7、對全國產業(yè)空間結構的形成和發(fā)展的影響機制與形式，從而說明地區(qū)間產業(yè)競爭行為是解釋一國產業(yè)空間結構演進的重要變量。第二部分由兩章構成，主要用經(jīng)驗事實和數(shù)據(jù)對前文的若干理論結論進行驗證。選擇對象為市場經(jīng)濟制度完善、經(jīng)濟發(fā)達的美國和正處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟制度轉軌過程之中、尚處于發(fā)展中的中國這兩個具有典型的制度差異和不同發(fā)展階段的大國。第7章說明美國內部地區(qū)競爭對國家產業(yè)空間結構演進的影響及其機制；第8章對正處于制度轉型過程中的中國內部

8、地區(qū)競爭與國家產業(yè)空間結構演進的相關性進行實證研究。第9章歸納總結全文的主要結論，并在此基礎上簡單討論了中國的地區(qū)間競爭存在的問題以及規(guī)范地區(qū)競爭的若干對策，對本文的后續(xù)研究進行了展望。 本文理論部分的主要結論是： (1)地區(qū)利益的最大化是地區(qū)間展開競爭的基本動因。然而，學者們在談到地區(qū)利益時，習慣于將重復建設、假冒偽劣泛濫、地方保護等不合意的地方政府行為歸為地方利益作祟的結果，但這種理解是不全面的。地區(qū)利益對于上述現(xiàn)象

9、是有影響的，但這種影響并不一定導致上述現(xiàn)象的必然出現(xiàn)。 (2)地區(qū)間競爭受一國宏觀法律制度和國家行政管理體制的約束，同時，也受到中央政府的嚴格監(jiān)管以及轄區(qū)民眾的有效監(jiān)督。因此，在不同的制度環(huán)境中，地區(qū)競爭的方式、手段與策略及其效果是有差異的，不能做一概而論。 (3)地區(qū)間競爭是一個長期的重復博弈過程，回饋機制和學習效應的不斷累積將使博弈結果達成合意性；地方保護與市場分割僅是特定發(fā)展階段、特定制度條件下地方政府(尤其是欠發(fā)

10、達地區(qū)政府)的理性選擇，而不是地區(qū)競爭的主要方面。 (4)地區(qū)競爭的實質是產業(yè)競爭，地區(qū)產業(yè)結構升級和產業(yè)(企業(yè))競爭力的提升是競爭的根本目標；隨著地區(qū)競爭的展開和各地產業(yè)結構的自主升級以及優(yōu)勢產業(yè)或特色產業(yè)的確立，會使國家的宏觀產業(yè)空間結構實現(xiàn)合理化演進。可見，規(guī)范適度的地區(qū)競爭是地區(qū)專業(yè)化生產體系形成和發(fā)展的基本動因。所以，規(guī)范和治理地區(qū)競爭是實現(xiàn)國家產業(yè)空間結構優(yōu)化，建立和完善地區(qū)間專業(yè)化分工協(xié)作體系的有效途徑。

11、本文經(jīng)驗和實證部分的主要結論是： (1)美國的地區(qū)競爭性關系非但沒有造成地區(qū)間的地方保護和市場分割現(xiàn)象的普遍存在，反而造就了一個國家產業(yè)空間結構合理化演進趨勢的出現(xiàn)。究其緣由，主要在于美國地區(qū)政府間競爭是建立在市場經(jīng)濟的基本架構之上，服務于市場經(jīng)濟的運作的。政府的基本作用是如何更好地讓市場機制發(fā)揮作用，以彌補“市場失靈”，它倡導的是保護競爭機制，而不是保護競爭者。而良好法律制度環(huán)境，有效的政府行政管理體制，政府與市場、政府與企業(yè)

12、活動邊界的合理界定、政府職能的明確等是導致美國地區(qū)競爭適度、有序的制度環(huán)境。它為中國治理和引導地區(qū)競爭，以使其發(fā)揮積極效應提供了經(jīng)驗。 (2)對中國的實證分析的結論：首先，隨著改革的不斷深入和市場化程度的發(fā)展，地方政府競爭已逐步擺脫“掠奪型地方政府”的特征，轉變?yōu)椤斑M取型地方政府”。也就是說，大部分地方政府，包括相對不發(fā)達地區(qū)的地方政府，不再僅僅通過各種行政性收費、豎立貿易壁壘和分割市場來掠奪當?shù)仄髽I(yè)和居民的剩余，逐漸脫離了過去

13、政府行政主導經(jīng)濟發(fā)展的模式，而更多地通過公共品供給、制度和政策創(chuàng)新來提高競爭力。這是一種良性的競爭趨勢；其次，地區(qū)競爭極大地改善了地區(qū)投資環(huán)境，促進了經(jīng)濟要素的流動和產業(yè)的地區(qū)轉移。經(jīng)濟要素的流動和產業(yè)的地區(qū)轉移使得資源的空間配置更有效：促進了區(qū)域產業(yè)整合，強化了產業(yè)集聚效應，產業(yè)互補效應也開始顯現(xiàn)。 總之，本文在已有相關研究成果的基礎上，從地區(qū)競爭視角入手，對地區(qū)競爭與宏觀產業(yè)空間結構演進的相關性進行了較為深入的研究，從而在理

14、論構建和應用分析兩方面對區(qū)際關系理論做出了一定貢獻：(1)提供了一個分析研究國家產業(yè)結構升級和產業(yè)空間結構演進的動力機制的新視角。因為選擇地區(qū)競爭的視角就能夠整合區(qū)域競爭、企業(yè)的區(qū)位選擇和地方政府競爭等多種因素，有利于建立一個更加有效的產業(yè)空間結構形成機制的解釋框架。(2)在此基礎上，以地區(qū)競爭方式作為解釋變量，構建了一個較新的產業(yè)空間結構形成、變化的理論解釋框架。首先是對地區(qū)競爭的不同方式進行了重復博弈分析，證明了地區(qū)競爭的“合意性”