吉林省耕地質(zhì)量與征地補償研究.pdf

1、耕地作為一種特定的農(nóng)用地利用類型，是人類開墾之后用于種植農(nóng)作物并經(jīng)常進行耕耘的土地，是一種非常寶貴的稀缺資源。吉林省正面臨新農(nóng)村建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地的機遇和挑戰(zhàn)，隨著交通、水利、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，對土地的需求也將進一步增加，必將占用大量耕地。如何科學(xué)合理的征用耕地，在不影響我省經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，又能有效的保護耕地資源，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，已成為目前耕地資源保護和土地征用工作研究的重點。 本研究在分析國內(nèi)外征

2、地補償理論和耕地質(zhì)量評價理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省的實際情況研究了耕地質(zhì)量與征地補償?shù)年P(guān)系。本研究是在耕地數(shù)量質(zhì)量日益下降和征地制度難以適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的背景下產(chǎn)生，對保護耕地數(shù)量質(zhì)量，維護農(nóng)民的合法權(quán)益等方面的重要意義。本研究總結(jié)了國內(nèi)外耕地質(zhì)量評價理論和方法的研究進展以及發(fā)展趨勢，對比分析了英國、德國、日本以及我國的征地補償理論和方法，分析了我國現(xiàn)行征地補償制度的歷史由來，提出了我國現(xiàn)行的征地補償制度存在不足。 本研究通過調(diào)查對

3、吉林省各類土壤的pH、有效土層厚度、有機質(zhì)含量、鹽漬化程度等自然屬性進行分析總結(jié)，并且調(diào)查了吉林省各市縣主要作物的糧食產(chǎn)量。采用抽樣的方法，抽取8377個樣本點對吉林省耕地的自然質(zhì)量進行評價，并劃分等級。吉林省耕地自然質(zhì)量等指數(shù)最小值是357．75，最大值是1599．92。利用等間距法，以自然質(zhì)量等指數(shù)200為間距劃分耕地自然質(zhì)量等，全省耕地共分為7個自然質(zhì)量等，1等地的質(zhì)量最好，7等地的質(zhì)量最差。 根據(jù)耕地的自然質(zhì)量，利用各自

4、然質(zhì)量等耕地的平均自然質(zhì)量等指數(shù)確定征地補償修正系數(shù)，隨著征用耕地質(zhì)量的提高，征地補償修正系數(shù)分別為1．00、1．43、2．02、2．43、3．03、3．44、3．92。本研究選擇長春市、長白縣、樺甸市和鎮(zhèn)賚縣為典型地區(qū)，利用GIS技術(shù)繪制了征地補償修正系數(shù)等值圖。 本研究從保護耕地的角度對我省現(xiàn)行的征地補償制度進行修正，首次將耕地的自然質(zhì)量作為確定征地補償?shù)囊蛩刂唬鉀Q了征用同等質(zhì)量耕地補償標(biāo)準(zhǔn)不同的問題，為建立“同質(zhì)同價”