公共財政框架下的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)研究.pdf

1、本文選擇國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度建設(shè)問題作為探討的主題，在梳理現(xiàn)有國有資本經(jīng)營預(yù)算的討論和實踐的基礎(chǔ)上，探討國有資本經(jīng)營預(yù)算的改革方向，并試圖構(gòu)建適合我國公共財政框架的國有資本經(jīng)營預(yù)算的具體制度。 論文試圖解決國有資本經(jīng)營預(yù)算中的三大核心問題，并提出相關(guān)的理論解答和制度設(shè)想。 第一，在公共財政框架中，我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的理論定位是什么?論文從爭議的理論源頭進(jìn)行梳理和評析，從“雙元財政”模式的起源探討國有資本財政存在的

2、現(xiàn)實和改革方向，并根據(jù)我國現(xiàn)階段公共財政的改革進(jìn)程，提出國有資本財政的公共化方向。這就決定了國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論定位也應(yīng)該是公共化。 第二，在公共財政框架中，如何協(xié)調(diào)公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社保基金預(yù)算之間的關(guān)系?論文從政府復(fù)式預(yù)算的角度，從與國有企業(yè)改革的關(guān)聯(lián)探討了公共預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算的關(guān)系。并以適合我國現(xiàn)實的“控制取向”的現(xiàn)代公共預(yù)算四大原則(年度性原則、全面性原則、一致性原則和嚴(yán)