國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)相關(guān)問(wèn)題研究.pdf

1、2007年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》，規(guī)定部分中央企業(yè)于2007年開始試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，自預(yù)算實(shí)施以來(lái)，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的理論研究與實(shí)務(wù)操作便已開始，但是理論研究與實(shí)務(wù)操作有脫鉤現(xiàn)象，多數(shù)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的理論研究只局限于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的性質(zhì);國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的重點(diǎn)，比如關(guān)注企業(yè)收益的真實(shí)性、支出的合法性與合規(guī)等等對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的初步探索內(nèi)容。沒(méi)有明確提出有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的

2、主、客體;對(duì)每一客體的審計(jì)具體內(nèi)容;對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算過(guò)程中的具體內(nèi)容審計(jì)，比如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、收益收繳等內(nèi)容的審計(jì)，目前可見(jiàn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)研究文獻(xiàn)和工作總結(jié)較少。這種情況既不利于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)工作的開展，影響國(guó)有資本的保值增值，影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;也不利于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的充分公開，接受公眾的外部監(jiān)督。
　　本文以目前國(guó)有經(jīng)營(yíng)資本預(yù)算的實(shí)施情況為對(duì)象，分析和闡述了國(guó)資委、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)

3、有（獨(dú)資、控股和參股）企業(yè)審計(jì)的基本內(nèi)容;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的主體、客體及范圍;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)中的預(yù)算編制審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、支出項(xiàng)目審計(jì);搜集目前中央和地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳情況，分析和闡述收益收繳審計(jì)相關(guān)問(wèn)題;對(duì)比國(guó)外國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳比例，重點(diǎn)討論我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳比例審計(jì)。試圖從這些問(wèn)題的討論中得出有助于加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的建議，從而完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，發(fā)揮其在國(guó)企改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

4、>　　本文首先分析國(guó)內(nèi)外對(duì)政府審計(jì)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和審計(jì)的現(xiàn)狀，然后研究公共受托責(zé)任理論、產(chǎn)權(quán)理論、預(yù)算軟約束理論、委托代理理論和審計(jì)的免疫系統(tǒng)理論等論文的理論基礎(chǔ)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及審計(jì)相關(guān)概念，并以此為前提討論國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的主體、客體、范圍、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前審計(jì)實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算審計(jì)存在著如下問(wèn)題:審計(jì)人員數(shù)量和質(zhì)量難以滿足要求;對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足;沒(méi)有建立企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算專項(xiàng)審計(jì)制度;預(yù)算編制粗放對(duì)審計(jì)產(chǎn)生不利影響