福州市國有資本經(jīng)營預(yù)算體系設(shè)計.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,財政體制和國有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次的矛盾開始顯露出來,成為進(jìn)一步深化改革必須面對而又必須妥善解決的問題,如政府投融資體制問題、國有資本收益管理問題、國有資本營運(yùn)過程中有效監(jiān)控問題等,這在客觀上要求改變政府對國有經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)方式,將政府的社會管理者職能與國有資產(chǎn)所有者職能徹底分開,以國有資產(chǎn)所有者身份建立國有資本經(jīng)營預(yù)算,借此單獨(dú)反映國有資本經(jīng)營活動狀況,確保國有資本保值增

2、值和再投資的有計劃進(jìn)行。本文在《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(國發(fā)(2007)26號)文件精神的指導(dǎo)下,以福州市國有資本經(jīng)營預(yù)算體系的設(shè)計為研究對象,對之進(jìn)行全面的梳理與分析,在研究我國部分省市國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上,設(shè)計福州市國有資本經(jīng)營預(yù)算的基本框架,分析工作開展的難點(diǎn)所在,最后提出了推動福州市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實(shí)施的思路與建議。論文共分為六個部分,第一部分是緒論,包括研究背景與意義、研究方法與邏輯思路以及文獻(xiàn)

3、綜述與研究現(xiàn)狀;第二部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算理論研究,包括相關(guān)概念的界定、預(yù)算的重要性、職能、作用、特點(diǎn)以及國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算的關(guān)系;第三部分介紹了福州市國有資產(chǎn)現(xiàn)狀并分析了目前存在的問題;第四部分是全文的重點(diǎn),從五個方面對福州市國有資本經(jīng)營預(yù)算體系進(jìn)行了初步設(shè)計,包括:編制目的、遵循原則、組織架構(gòu)、預(yù)算內(nèi)容、編制程序;第五部分針對試點(diǎn)工作的開展范圍、開展難點(diǎn)、配套落實(shí)等三個方面對福州市國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施措施提出建議;第六部