海關(guān)績效評估指導(dǎo)思想研究.pdf

1、與西方國家政府績效評估經(jīng)歷了七八十年的研究和實踐相比，我國的政府績效評估起步較晚，在理論研究、制度化、規(guī)范化、評估結(jié)果的運用、評估體系的健全度以及評估內(nèi)容和架構(gòu)的設(shè)計等方面還存在著不少問題。與我國政府績效評估的研究和實踐水平相對應(yīng)，海關(guān)的績效評估水平也基本如此。而隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府行政改革的不斷深入，作為國家重要行政機關(guān)的海關(guān)，其服務(wù)型職能的重要性日益凸現(xiàn)。不僅國家對海關(guān)提出了服務(wù)經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展的更高要求，社會也對海關(guān)在進

2、出口管理過程中的服務(wù)能力和效率水平寄予了更多的希望。因此，建立一套科學(xué)的績效評估體系，促進和調(diào)動海關(guān)的各種力量以更好地實現(xiàn)海關(guān)的職能目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義。鑒于海關(guān)現(xiàn)有的績效評估模式仍處于起步階段，海關(guān)亟需形成一套統(tǒng)一的績效評估指導(dǎo)理念，本文正是在這一方面進行的一次有益探索。 本論文共分為六章，第一章主要分析績效和績效評估的概念，提出績效評估所反映的價值觀內(nèi)涵，闡述現(xiàn)代績效評估的主要理論和工具，總結(jié)他們對海關(guān)績效評估指導(dǎo)思想形

3、成的借鑒意義。第二章主要分析海關(guān)原有績效評估指導(dǎo)思想的形成、發(fā)展、特征以及存在的主要問題。第三章主要說明新指導(dǎo)思想的形成過程、本質(zhì)內(nèi)涵以及成功實施所需要的各種保障。第四章以廈門海關(guān)績效評估體系的再設(shè)計為例，具體說明新指導(dǎo)思想如何對海關(guān)績效評估體系進行指導(dǎo)。第五章是結(jié)論。 本文的結(jié)論是，海關(guān)績效評估指導(dǎo)思想的核心理念為價值統(tǒng)一性觀點，這種觀點要求海關(guān)在績效評估體系設(shè)計和實施的過程中，充分考慮海關(guān)各相關(guān)主體的價值實現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展，促