海關(guān)績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)思想研究.pdf

1、與西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估經(jīng)歷了七八十年的研究和實(shí)踐相比，我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估起步較晚，在理論研究、制度化、規(guī)范化、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用、評(píng)估體系的健全度以及評(píng)估內(nèi)容和架構(gòu)的設(shè)計(jì)等方面還存在著不少問(wèn)題。與我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的研究和實(shí)踐水平相對(duì)應(yīng)，海關(guān)的績(jī)效評(píng)估水平也基本如此。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府行政改革的不斷深入，作為國(guó)家重要行政機(jī)關(guān)的海關(guān)，其服務(wù)型職能的重要性日益凸現(xiàn)。不僅國(guó)家對(duì)海關(guān)提出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求，社會(huì)也對(duì)海關(guān)在進(jìn)

2、出口管理過(guò)程中的服務(wù)能力和效率水平寄予了更多的希望。因此，建立一套科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，促進(jìn)和調(diào)動(dòng)海關(guān)的各種力量以更好地實(shí)現(xiàn)海關(guān)的職能目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于海關(guān)現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)估模式仍處于起步階段，海關(guān)亟需形成一套統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)理念，本文正是在這一方面進(jìn)行的一次有益探索。 本論文共分為六章，第一章主要分析績(jī)效和績(jī)效評(píng)估的概念，提出績(jī)效評(píng)估所反映的價(jià)值觀內(nèi)涵，闡述現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估的主要理論和工具，總結(jié)他們對(duì)海關(guān)績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)思想形

3、成的借鑒意義。第二章主要分析海關(guān)原有績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)思想的形成、發(fā)展、特征以及存在的主要問(wèn)題。第三章主要說(shuō)明新指導(dǎo)思想的形成過(guò)程、本質(zhì)內(nèi)涵以及成功實(shí)施所需要的各種保障。第四章以廈門海關(guān)績(jī)效評(píng)估體系的再設(shè)計(jì)為例，具體說(shuō)明新指導(dǎo)思想如何對(duì)海關(guān)績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行指導(dǎo)。第五章是結(jié)論。 本文的結(jié)論是，海關(guān)績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)思想的核心理念為價(jià)值統(tǒng)一性觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)要求海關(guān)在績(jī)效評(píng)估體系設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程中，充分考慮海關(guān)各相關(guān)主體的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展，促