制度轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)工業(yè)化路徑研究.pdf

1、傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)是指地處內(nèi)陸、缺乏可供開(kāi)采加工的自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、人口眾多但思想相對(duì)比較封閉、小農(nóng)意識(shí)仍占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的平原地區(qū)。其空間范圍大致是北起燕山南麓，南至桐柏山、大別山北麓，東白臨渤海、黃海的沿海地帶，西至太行山、伏牛山東麓。 傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)地處我國(guó)從東向西、自南向北的中部地區(qū)，包含了我國(guó)河北、河南、安徽、江蘇、山東等5個(gè)省的260個(gè)行政縣(市)，總面積308340平方公里，占全

2、國(guó)平原總面積的近1/3，人口總量為18916.07萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘慕?/6，其中農(nóng)業(yè)人口為16319.02萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘慕?/4。該區(qū)域土地面積廣闊而平坦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。但由于地處內(nèi)陸，受海外和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市輻射比較弱，缺乏可供開(kāi)采開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)十分薄弱，農(nóng)業(yè)至今仍是此類(lèi)地區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再加上人們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念比較落后，小農(nóng)意識(shí)仍占主導(dǎo)地位等原因，這些資源約束型的內(nèi)陸平原農(nóng)業(yè)地區(qū)的大部分縣、市都沒(méi)

3、有跳出“糧食大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的怪圈，逐步成為了我國(guó)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在我國(guó)目前正在進(jìn)行制度轉(zhuǎn)型的重大歷史時(shí)期，如果將該區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍定位在“農(nóng)業(yè)大縣、重要的商品糧基地”的認(rèn)識(shí)上，那么該區(qū)域260個(gè)縣、市的近2億人口將仍然無(wú)法徹底擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的束縛，并且在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面飛躍的一個(gè)沉重包袱和重大制約。因此，認(rèn)真研究和探索傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)工業(yè)化的有效途徑，使其盡快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)進(jìn)行制度變遷，具有重

4、要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 面對(duì)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)各種相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們不得不產(chǎn)生這樣的疑惑：既然中國(guó)各地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)都是在同一個(gè)國(guó)家體制轉(zhuǎn)型和制度變遷的大環(huán)境中發(fā)生的，那么為什么傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻落后于全國(guó)平均水平并且與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的差距這么大?由此可以引出一個(gè)更深層次的問(wèn)題，那就是同一國(guó)家在同一制度、體制和政策環(huán)境的變遷過(guò)程中，為什么不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)績(jī)效會(huì)有差異? 對(duì)制度變遷理論有

5、重大貢獻(xiàn)的諾斯在20世紀(jì)90年代以后，通過(guò)修改新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)前提，努力圍繞人類(lèi)認(rèn)知模式來(lái)構(gòu)建制度變遷理論。他通過(guò)對(duì)共享心智模型的研究，認(rèn)為制度變遷是人類(lèi)知識(shí)積累和認(rèn)知過(guò)程的一部分。從外生角度看，制度是人們共享的共同行為準(zhǔn)則和規(guī)范：從內(nèi)生角度看，制度是共享的心智模式或針對(duì)社會(huì)互動(dòng)中不斷涌現(xiàn)的問(wèn)題的共享解決辦法。制度促進(jìn)了秩序，秩序是從心智模式中不同的個(gè)體分歧中出現(xiàn)的。這些分歧是制度繼續(xù)演化的源泉。諾斯明確指出，非正式制度是自發(fā)生成的，

6、即它們是共同體內(nèi)生的；而正式制度則是外在強(qiáng)加給共同體的。諾斯關(guān)于制度變遷理論的最新研究對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的制度變遷和工業(yè)化進(jìn)程的啟動(dòng)具有重要的啟發(fā)價(jià)值。傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的制度轉(zhuǎn)型可以理解為傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的制度變遷。通過(guò)市場(chǎng)制度的建立、發(fā)展和完善以及工業(yè)化活動(dòng)的開(kāi)展和實(shí)施，農(nóng)業(yè)收入在國(guó)民收入中的比重和農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎貙⒅饾u下降，而以工業(yè)為中心的非農(nóng)業(yè)部門(mén)所占比重則會(huì)逐漸上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)由簡(jiǎn)單的自我封閉

7、和自我循環(huán)的狀態(tài)走向大規(guī)模商品生產(chǎn)與交換的狀態(tài)，人們的思想觀念也從傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化走向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念。因此，以非正式制度為切入點(diǎn)來(lái)研究傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的制度轉(zhuǎn)型，不僅有利于我們?nèi)妗⑼暾乩斫鈧鹘y(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的制度轉(zhuǎn)型，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)在我國(guó)轉(zhuǎn)型的大背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的根源，更有利于我們尋找出傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)更有效率進(jìn)行工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的路徑。本文認(rèn)為傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)在既無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、又無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化所要求的生產(chǎn)要

8、素條件并不具備的前提下，要想順利啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，必須從制度因素入手，以非正式規(guī)則的變遷為切入點(diǎn)完成包括非正式規(guī)則、正式規(guī)則以及二者實(shí)施機(jī)制的制度變遷，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)成員逐步由傳統(tǒng)的小農(nóng)文化向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的市場(chǎng)精神轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)非正式規(guī)則的變遷，并根據(jù)非正式規(guī)則變遷的進(jìn)程來(lái)制定相應(yīng)的正式規(guī)則及實(shí)施機(jī)制。這樣，才能促使該區(qū)域通過(guò)完整意義上的制度變遷來(lái)啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)績(jī)效、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9、 全文共分7章，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容如下： 第一章為導(dǎo)論。本章指出傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)具有不同于其他落后地區(qū)的特征：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度看，該區(qū)域很明顯屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)制度演變的過(guò)程看，該區(qū)域又屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)；從空間特征看，該區(qū)域?qū)儆诘湫偷膬?nèi)陸落后地區(qū)。傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)特征的多樣性與復(fù)雜性，增加了我們對(duì)該區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行理論研究和分析、進(jìn)而提出有針對(duì)性政策建議的難度。因此從某種程度上說(shuō)，研究該課題具有重要的理論價(jià)值。最后，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究

10、現(xiàn)狀的綜述，本章提出了全文的研究思路、邏輯結(jié)構(gòu)、采用的研究方法與技術(shù)路線(xiàn)以及研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新之處。 第二章的內(nèi)容是對(duì)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的界定及其工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)意義。本章明確了傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的概念，并通過(guò)GIS技術(shù)將河北、河南、安徽、江蘇、山東等5個(gè)省的260個(gè)行政縣(市)界定在該區(qū)域的空間范圍中。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理與分析，本文認(rèn)為傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)是地處內(nèi)陸、缺乏可供開(kāi)采加工的自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、人口眾多但思想相

11、對(duì)比較封閉、小農(nóng)意識(shí)仍占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的平原地區(qū)。通過(guò)分析工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，本文指出傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)既是我國(guó)工業(yè)化整體推進(jìn)的重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)地區(qū)。所以，能否順利啟動(dòng)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程對(duì)于當(dāng)?shù)卣畮ьI(lǐng)群眾擺脫貧困以及我國(guó)目前工業(yè)化整體進(jìn)程的推進(jìn)和由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的制度變遷具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 第三章是傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)工業(yè)化的制度變遷分析框架。本章在分析和闡述諾斯制度變遷理論的時(shí)候，以

12、制度的概念、制度的起源、制度的變遷為主線(xiàn)，概括了他以制度的起源為出發(fā)點(diǎn)，利用共享心智模型而得出的關(guān)于制度變遷的最新研究成果。我們認(rèn)為，諾斯的制度變遷理論對(duì)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)工業(yè)化的研究有重要啟示作用。傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的制度轉(zhuǎn)型可以理解為該區(qū)域由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代的工業(yè)社會(huì)的制度變遷。制度轉(zhuǎn)型與工業(yè)化之間的關(guān)系其實(shí)是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，即工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)變遷的重要方式和途徑，傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)工業(yè)化啟動(dòng)、發(fā)

13、展和完成的過(guò)程同時(shí)就是該區(qū)域由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)變遷的啟動(dòng)、發(fā)展和完成過(guò)程。以非正式制度為切入點(diǎn)來(lái)研究傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的制度轉(zhuǎn)型，不僅有利于我們?nèi)妗⑼暾乩斫庠搮^(qū)域的制度轉(zhuǎn)型，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的根源，更有利于尋找出傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)更有效率進(jìn)行工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的路徑。 第四章的內(nèi)容為以非正式制度變遷為驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的工業(yè)化路徑。本章通過(guò)對(duì)非正式制度以及正式制度概

14、念的界定，論述了非正式制度的主要特征，指出了非正式制度變遷對(duì)于整個(gè)制度變遷的重要性。并通過(guò)對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)義中的分析，指出文化是由反映人類(lèi)知識(shí)的符號(hào)(如語(yǔ)言和其他象征)傳達(dá)的人類(lèi)在實(shí)踐中創(chuàng)造的各種思想觀念和行為規(guī)則的總和，是非正式制度的集中體現(xiàn)。而建立在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的小農(nóng)文化，通常也被人們稱(chēng)為的“小農(nóng)意識(shí)”則是傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中非正式制度的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)通過(guò)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，可以促使社會(huì)成員克服小農(nóng)意識(shí)的負(fù)面

15、影響，實(shí)施非正式規(guī)則的變遷，并由此集聚外部發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素來(lái)啟動(dòng)自己的工業(yè)化。 第五章為傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中的制度變遷實(shí)施機(jī)制。本章分析了正式制度變遷及其與非正式制度變遷的實(shí)施機(jī)制對(duì)于傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)工業(yè)化的重要性，認(rèn)為傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的各級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)非正式制度變遷的進(jìn)程來(lái)制定相應(yīng)的正式規(guī)則以及實(shí)施機(jī)制，完成包括非正式制度、正式制度以及二者實(shí)施機(jī)制的完整意義上的制度變遷，從而有效地啟動(dòng)本區(qū)域的工業(yè)化進(jìn)程，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，

16、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第六章的內(nèi)容是制度轉(zhuǎn)型與工業(yè)化路徑--固始經(jīng)驗(yàn)研究。本章通過(guò)分析屬于典型的傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)的固始縣，在不具備工業(yè)化所需要的各種要素的條件下，通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施回歸工程，獲得了工業(yè)化所需要的資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素，從而成功地啟動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文認(rèn)為固始經(jīng)驗(yàn)的背后是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，即固始縣從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的制度變遷過(guò)程。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從表面上看是勞動(dòng)力資源在不同地區(qū)之間的重新