1933-1945年甘肅經(jīng)濟建設研究.pdf

1、近代甘肅經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是傳統(tǒng)的耕作方式，產(chǎn)量低下；工業(yè)則沒有幾家近代工廠，主要是手工業(yè)工場或家庭手工業(yè)作坊，新式工業(yè)尚處于起步階段。再加上災荒頻發(fā)，煙毒橫行，地方當局借禁種之名行罰款之實，甘肅人民生活困苦不堪。與落后的經(jīng)濟水平相對應，近代甘肅的金融機構(gòu)主要有票號、錢莊(銀號)、當鋪等幾種形式，票號、錢莊均以信用放款為主，不同的是票號存放款是輔業(yè)，主要為融通資金，其客戶多為大商人：而錢莊則是對中小商人放款。其中票號在晚清時執(zhí)甘肅金融

2、牛耳，其總號多設于山西，甘肅多為匯兌莊。票號由初期的專營匯兌逐漸過渡為兼營存放款，錢莊則資金微薄，發(fā)展緩慢。民國成立后票號逐漸淡出歷史舞臺，錢莊逐漸發(fā)展壯大。民國前期時金融市場的主體是錢莊，其信用甚至超過了隨政局動蕩而開設關停的官銀號、銀錢局。當鋪則主要開設于縣城、集鎮(zhèn)等地，采用質(zhì)押放款形式，對象為票號、錢莊顧及不到的普通平民，其資金周轉(zhuǎn)時間長，在國民政府廢兩改元后逐步式微。與此相比，官辦金融機構(gòu)的設立主要是以維持地方官僚、軍閥的統(tǒng)治搜

3、集財源為目的，是地方政權的附屬機構(gòu)。同時，在經(jīng)營活動中，這些官營銀行從地方官僚、軍閥的需要出發(fā)，濫發(fā)紙幣，造成通貨膨脹和金融市場的混亂。而且官辦金融機構(gòu)常隨著政局的動蕩而倒閉歇業(yè)，信譽反而不如私營的錢莊。雖然在國家銀行入駐之前甘肅金融市場的主體是傳統(tǒng)金融機構(gòu)，但是仍然出現(xiàn)了現(xiàn)代銀行的萌芽。 資金不足一直是困擾近代中國經(jīng)濟發(fā)展的難題。在工業(yè)化的起步階段，以經(jīng)營信用放款為主的小資本錢莊適應了小工商業(yè)的需要，在社會融資過程中扮演重要角

4、色。但是，隨著機器大工業(yè)興起，錢莊的局限性日益凸顯。由于資本市場的欠缺，新式銀行作為相對大規(guī)模的間接融資手段，在工業(yè)化進程中扮演重要的角色。近代以來政府財政匱乏，需要銀行的債務支持以及以銀行為中介向社會籌資。新式銀行與近代中國經(jīng)濟、政治的發(fā)展密切相關，然而它們之間的關系并不總是以正相關的形式存在。就甘肅來說，官辦銀行常淪落為政府的錢柜，省政府經(jīng)常向銀行透支，連銀行的正常營業(yè)也常受政府的影響，這為時人所詬病。從銀行自身的角度而言，作為一種

5、企業(yè)，銀行與其它企業(yè)一樣，在近代社會相同的歷史背景下面臨同樣的困境。但是由于經(jīng)營業(yè)務的特殊性，其發(fā)展道路又與普通企業(yè)存在明顯的差異。近代銀行是在外國銀行的刺激下步入歷史舞臺的，從一開始就面臨著外國銀行的沖擊及錢莊的激烈競爭，生存空間十分狹小。在落后的甘肅，銀行的發(fā)展受政局的影響更大。在近代中國社會頻繁的政權更迭和劇烈的經(jīng)濟變動中，銀行在艱難掙扎中前行，雖然發(fā)展緩慢但卻呈現(xiàn)上升的發(fā)展趨勢。 二十世紀三十年代，隨著日本侵華的深入，東

6、北淪陷，華北、華東、華中、華南的大部分處于戰(zhàn)火中，西南、西北成為國民政府相對穩(wěn)定的大后方根據(jù)地。由于抗日戰(zhàn)爭是一場持久戰(zhàn)，國民政府一面抗戰(zhàn)，一面加大建設以支援抗戰(zhàn)，實行了“抗戰(zhàn)建國同時并進”的戰(zhàn)時政策?；诙喾矫婵紤]，國民政府對其西部大后方進行了總的定位，“西南是抗戰(zhàn)根據(jù)地，兩北是建國根據(jù)地”，并加大了對西南、西北的開發(fā)與建設，出現(xiàn)了近代西南、西北開發(fā)的高潮。發(fā)展農(nóng)業(yè)，確保戰(zhàn)爭物資的供應成為國民政府后方建設的重中之重。在政府的引導和銀行

7、業(yè)的支持下，通過改良舊有品種、推廣新品種、新技術，利用農(nóng)業(yè)貸款在全省尤其是河西地區(qū)大力興修農(nóng)田水利工程，改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的條件，促進了戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使甘肅糧食總產(chǎn)量連年穩(wěn)步增長，為抗戰(zhàn)提供了更多的軍糧和馬匹，支持了長期抗戰(zhàn)的進行。戰(zhàn)時甘肅農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放，農(nóng)業(yè)貸款給農(nóng)民提供了種籽、農(nóng)具、牲畜，幫助農(nóng)民興修了水利，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，提高了抗災能力，使甘肅省糧食總產(chǎn)量連年增加，即使是在遭受比較嚴重自然災害的情況

8、下也沒有減產(chǎn)。對農(nóng)民的貸款發(fā)放主要是依靠各種合作社進行的，合作社的種類有信用合作社、運銷合作社、畜牧合作社和消費合作社。農(nóng)貸為甘肅農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)時發(fā)展提供助力很大，但是毋庸諱言，農(nóng)貸本身也存在著不少缺點，如貸放范圍不夠普遍，放款手續(xù)比較復雜等。由于農(nóng)民文化水平的低下，土豪劣紳把持了部分合作社，把合作社的低息農(nóng)業(yè)貸款以高息轉(zhuǎn)貸給農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)貸款沒有發(fā)揮應有的作用．抗日戰(zhàn)爭是一場持久戰(zhàn)，隨著戰(zhàn)爭的深入，西北地位日顯重要，為此，國民政府加大了西北

9、建設力度?？箲?zhàn)時期，特別是抗戰(zhàn)前期，甘肅傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。工礦、交通、郵電通訊、金融等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中的比重很低，但已不再處于零星的萌芽狀態(tài)，而是在甘肅的社會經(jīng)濟生活中起著越來越重要的作用。這種影響已經(jīng)超過了近代任何歷史時期。比較突出的成就是近代工礦業(yè)在一定范圍內(nèi)形成了先進的生產(chǎn)力，尤其是石油工業(yè)成為全國領先的行業(yè)。蘭州已經(jīng)初步建設成為新興的西北近代工業(yè)基地之一，也是大后方的毛紡織

10、中心之一?？箲?zhàn)時期甘肅的工礦業(yè)、交通運輸業(yè)得到了長足的發(fā)展，這與政府的引導和銀行業(yè)的支持分不開。銀行業(yè)不僅提供了工礦業(yè)發(fā)展需要的資金，而且直接投資辦廠，利用銀行貸款誘導手工業(yè)進行技術改造。雖然在抗戰(zhàn)后期銀行業(yè)資金大部分投向商業(yè)領域，助長了投機之風，但是不可否認，銀行業(yè)對于戰(zhàn)時甘肅工業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)起到了積極的作用。 抗日戰(zhàn)爭時期國民政府對西北的開發(fā)使甘肅省的農(nóng)牧業(yè)、手工業(yè)、工礦業(yè)得到了發(fā)展，抗戰(zhàn)時期甘肅軍隊云集，流入難民增多，外來人