新時期海關(guān)緝私體制建設(shè)研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，國際貿(mào)易形勢變化日新月異，特別是中國加入WTO后，進(jìn)出口貿(mào)易政策不斷調(diào)整，加工貿(mào)易等新興貿(mào)易方式發(fā)展日益迅速，這些都使海關(guān)打擊走私違法犯罪的復(fù)雜性不斷加大。走私分子及其違法犯罪活動并沒有偃旗息鼓，而是更加詭秘和變化多端，原有的“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”緝私工作體制在管理職責(zé)劃分、相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)的協(xié)作配合等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出滯后性，已不能完全適應(yīng)新的緝私形勢的需要。 本文全面總結(jié)中國緝私工作歷史進(jìn)

2、程和中國海關(guān)緝私體制運(yùn)作實踐中的經(jīng)驗，以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)為理論基礎(chǔ)，從制度變遷入手，重點研究緝私體制的建設(shè)與發(fā)展，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟(jì)特點和新時期新形勢給緝私體制實踐帶來的挑戰(zhàn)，為新時期海關(guān)緝私體制創(chuàng)新建設(shè)提供一些有價值的理論思考，試圖從理論上、制度上和實踐上探索性提出解決當(dāng)前緝私體制不足、進(jìn)行緝私體制創(chuàng)新建設(shè)的分析研究。重點在于重新審視中國海關(guān)緝私體制的發(fā)展歷程，總結(jié)借鑒多年來海關(guān)緝私體制運(yùn)作實踐中的經(jīng)驗，為我們積極應(yīng)對海

3、關(guān)緝私體制面臨的挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)，科學(xué)合理堅定穩(wěn)妥的開展新時期海關(guān)緝私體制創(chuàng)新建設(shè)提出一些建設(shè)性意見和參考，并最終提出：“一方面，鞏固既有緝私體制成果，持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪；另一方面，引進(jìn)先進(jìn)機(jī)制，積極創(chuàng)新變革，解決緝私執(zhí)法過程中產(chǎn)生的可能轉(zhuǎn)化為社會不和諧因素的矛盾。探索創(chuàng)建以聯(lián)合緝私、綜合治理格局為基礎(chǔ)，以完善法律體系為保障，以風(fēng)險管理為突破，以科學(xué)緝私績效評估為主要模式的綜合性長效緝私體制”的研究結(jié)論。