當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛引發(fā)的利益沖突——以G村“學(xué)校圍墻事件”為個(gè)案.pdf

1、土地是農(nóng)民的命脈，鄉(xiāng)村社會(huì)的諸多沖突都是圍繞土地這一核心利益展開的。特別是稅費(fèi)改革及全面取消農(nóng)業(yè)稅后，土地糾紛成為農(nóng)村問題的焦點(diǎn)，土地引發(fā)的沖突成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵因素。其中，不少土地糾紛的當(dāng)事人都有自認(rèn)為正當(dāng)?shù)睦碛?，他們的利益訴求都是為了公平。對(duì)這種新形勢(shì)下土地糾紛的復(fù)雜性如何正確認(rèn)識(shí)，并從中探討化解土地沖突的措施，是當(dāng)前農(nóng)村理論與政策研究的緊迫任務(wù)。 本文以國(guó)家免稅政策帶給農(nóng)民土地利益的變化這一新形勢(shì)為研究背景，選

2、擇一個(gè)典型案例。首先分析這起土地沖突事件的表現(xiàn)及特點(diǎn)，然后剖析沖突事件發(fā)生的原因，闡釋個(gè)案的普遍性意義，進(jìn)而提出化解農(nóng)村土地等利益沖突的初步治理對(duì)策，為解決“三農(nóng)”問題，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供政策參考。 此類土地糾紛是當(dāng)事人之間的利益博弈，遵循利益政治邏輯。在糾紛中，各方分別引用不同的政策法規(guī)為自己的利益訴求作辯護(hù)，反映出官方話語(yǔ)與農(nóng)民日常生活邏輯之間的矛盾，體現(xiàn)了農(nóng)民在利益表達(dá)上的夾縫特征。沖突的原因主要有：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)；

3、特殊的土地情結(jié)；法律與政策局限；利益表達(dá)渠道不暢。 基于此類土地糾紛的典型性和復(fù)雜性，疏導(dǎo)時(shí)要堅(jiān)持三個(gè)原則：正確認(rèn)識(shí)沖突的性質(zhì)與功能、注重構(gòu)建農(nóng)村新型權(quán)力關(guān)系、逐步完善制度化的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制。相應(yīng)的治理對(duì)策包括：促農(nóng)增收，奠定化解沖突的物質(zhì)基礎(chǔ)；完善集體土地所有制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；實(shí)行“塊域治理”，提高基層黨組織疏導(dǎo)沖突能力；擴(kuò)大農(nóng)民政治參與，保障農(nóng)民政治權(quán)利；建構(gòu)農(nóng)村新型協(xié)商機(jī)制，暢通農(nóng)民利益表達(dá)渠道。最后，就本項(xiàng)研究做一簡(jiǎn)短