如何讀懂中醫(yī)藥法

1、如何讀懂《中醫(yī)藥法》,宣傳科李莉,前言,《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱《中醫(yī)藥法》）是第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，歷經(jīng)33年討論，終于在2016年12月25日由十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過，并將于2017年7月1日起正式實(shí)施。 共9章63條,1個(gè)“并重” 3個(gè)“規(guī)律”3次提到“支持社會力量”3次提及“少數(shù)民族醫(yī)藥” 4個(gè)“中醫(yī)藥特點(diǎn)” 4個(gè)“備案” 5項(xiàng)待定細(xì)則6個(gè)“結(jié)合”

2、7個(gè)“納入” 建立10個(gè)“體系”,核心要點(diǎn)解讀,一、1個(gè)“并重”,國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針。 解讀：從法律上進(jìn)一步明確了中醫(yī)和西醫(yī)具有同等地位。,二、3個(gè)“規(guī)律”,1.發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律； 2.中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律； 3.中醫(yī)藥學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)符合中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展規(guī)律。 解讀：發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律。,三、3次提到“支

3、持社會力量”,1.支持社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè)； 2.支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)； 3.支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。 解讀：社會資本迎來政策商機(jī)，中醫(yī)藥事業(yè)的市場化程度將大幅提高。,四、3次提及“少數(shù)民族醫(yī)藥”,1.加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度； 2.加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)； 3.民族自治地方可以……制定促進(jìn)和規(guī)范本地方少數(shù)民

4、族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。 解讀：少數(shù)民族醫(yī)藥的發(fā)展迎來春天，但尚需各少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)一步制定發(fā)展細(xì)則,五、4個(gè)“中醫(yī)藥特點(diǎn)”,1.實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度； 2.中醫(yī)醫(yī)師資格考試的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)； 3.國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評價(jià)體系和管理體制； 4.國家……根據(jù)中醫(yī)藥特點(diǎn)對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求制定標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)修訂。 解讀：發(fā)展

5、中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)。,六、4個(gè)“備案”,1.舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報(bào)所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動； 2.市場上沒有供應(yīng)的中藥飲片，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方的需要，在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)炮制、使用……應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案； 3.委托配制中藥制劑，應(yīng)當(dāng)向委托方所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案；

6、 4.僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制。 解讀：將由審批制變?yōu)閭浒钢?，解除束縛，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。,七、5項(xiàng)待定細(xì)則,1.中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，……具體辦法由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門擬訂，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布； 2.國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全

7、風(fēng)險(xiǎn)擬訂本款規(guī)定人員的分類考核辦法，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布； 3.生產(chǎn)符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請藥品批準(zhǔn)文號時(shí)，可以僅提供非臨床安全性研究資料。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同中醫(yī)藥主管部門制定； 4.前款所稱古代經(jīng)典名方…具體目錄由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門會同藥品監(jiān)督管理部門制定； 5.中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)制定或者修訂。

8、60;解讀：要全面落實(shí)《中醫(yī)藥法》，尚需中醫(yī)準(zhǔn)入、相關(guān)人員考核、經(jīng)典名方目錄及其制劑化免臨床、標(biāo)準(zhǔn)化等細(xì)則出臺。,八、6個(gè)“結(jié)合”,1.發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)…堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合； 2.國家……促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合； 3.中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)……現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合； 4.國家發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才； 5.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新；&

9、#160;6.民族自治地方可以…結(jié)合實(shí)際，制定促進(jìn)和規(guī)范本地方少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。 解讀：傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實(shí)際、中醫(yī)與西醫(yī)相結(jié)合，充分體現(xiàn)了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的客觀基礎(chǔ)和實(shí)踐性。,九、7個(gè)“納入”,1.將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃； 2.將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃； 3.發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施； 4.將中

10、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算； 5.將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍；將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍； 6.加強(qiáng)（納入）中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備。 解讀：納入發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌及應(yīng)急儲備等7個(gè)納入，確保中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主流。,十、建立10個(gè)“體系

11、”,1.建立健全中醫(yī)藥管理體系； 2.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)； 3.建立…形式多樣的中醫(yī)藥教育體系； 4.建立道地中藥材評價(jià)體系； 5.鼓勵(lì)發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通體系； 6.建立中藥材流通追溯體系； 7.完善中醫(yī)藥學(xué)校教育體系； 8.建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評價(jià)體系和管理體制； 9.加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)； 10.

12、推動建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系。 解讀：建立中醫(yī)藥管理、服務(wù)、教育、流通、追溯、創(chuàng)新、評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化等10個(gè)體系，切實(shí)貫徹《中醫(yī)藥法》。,結(jié)束語,《中醫(yī)藥法》的出臺，使中醫(yī)藥管理體制、運(yùn)行機(jī)制更加符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡便驗(yàn)廉、廣泛可及等優(yōu)勢，對中醫(yī)藥健康、自主和可持續(xù)發(fā)展以及當(dāng)前的醫(yī)改定將產(chǎn)生重大而積極的影響。,重點(diǎn)小結(jié),《中醫(yī)藥法》是第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，于2017年7月1日起正式實(shí)施