我國工程招標(biāo)中標(biāo)價(jià)低于成本現(xiàn)象的管理.pdf

1、我國于2000年頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)定評(píng)標(biāo)方法有兩種：綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)法，而且明確指出：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。其中，最低價(jià)中標(biāo)法將響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)候選人之一，在法律上明確了最低價(jià)中標(biāo)法開始與國際上通行的評(píng)標(biāo)方法接軌。但該方法在實(shí)踐應(yīng)用中出現(xiàn)問題較多，對其出現(xiàn)問題做了深入分析，認(rèn)為現(xiàn)行的工程評(píng)標(biāo)主要以定性判斷中標(biāo)價(jià)是否低于成本評(píng)標(biāo)方法為主，而定性、定量結(jié)合評(píng)標(biāo)方法缺乏，對工

2、程潛在中標(biāo)人的選擇缺乏判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，由于我國實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度的歷史較短，系統(tǒng)的工程建設(shè)全過程管理措施相對較弱，對建設(shè)各方行為的約束力不強(qiáng)。 首先，本文對最低價(jià)中標(biāo)法在我國應(yīng)用出現(xiàn)的問題進(jìn)行闡述，并從如何確定成本報(bào)價(jià)、最低價(jià)法自身要求、體制、制度、資格預(yù)審和等幾個(gè)方面對問題原因進(jìn)行了深入分析。 其次，以建筑及安裝工程成本的不確定性為對象，從人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)三個(gè)方面研究了

3、構(gòu)成成本的直接工程費(fèi)的不確定性。由于建筑及安裝工程成本是工程成本的主要構(gòu)成部分，間接費(fèi)和稅金的不確定性可由直接工程費(fèi)的不確定性推導(dǎo)得出。最終得出工程成本具有不確定性的結(jié)論。并在此基礎(chǔ)上，研究了工程成本所具有的不確定性所屬的類別，得出該不確定性表現(xiàn)為隨機(jī)性的結(jié)論。由于工程成本的隨機(jī)性，成本服從一定的概率分布，可以通過建立判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本數(shù)學(xué)模型，建立合理、規(guī)范的成本指標(biāo)體系，確定判斷標(biāo)準(zhǔn)來定量判斷分析某工程中標(biāo)價(jià)格低于工程成本的可能性