安全生產(chǎn)管理知識全套電子版

1、LTG,1,安全生產(chǎn)管理知識,LTG,2,基 本 要 求,考查安全生產(chǎn)管理理論和安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)“五要素”及其關系；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)組織管理、安全生產(chǎn)投入制度、教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度，建設項目“三同時”制度，勞動防護用品管理制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、方式和內(nèi)容，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制、方式和內(nèi)容，特種設備安全監(jiān)察體制、方式和內(nèi)容；安全評價的內(nèi)容、程序和方法，安全評價報告的編寫，危險有害因素的分類及辨識；

2、重大危險源知識、辨識標準和方法，重大危險源的評價與監(jiān)控措施；職業(yè)危害因素與職業(yè)病的分類，職業(yè)危害因素監(jiān)測，作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生評價，職業(yè)危害申報；事故應急預案編制、演練與評審；職業(yè)健康安全管理體系建立的方法、步驟；生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、分析、處理；安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析方法。,LTG,3,第一章 安全生產(chǎn)管理理論,LTG,4,第一章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 （一）安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物

3、質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)是從企業(yè)的角度出發(fā)，強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)的同時，必須保證企業(yè)員工的安全、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。 （二）安全生產(chǎn)管理是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關的決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料環(huán)境的和諧，達到

4、安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理和條件管理等。,LTG,5,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,（一）事故 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火

5、災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。（二）事故隱患 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 一般可將事故隱患歸納為21類（參見教材P2）。,第一章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,LTG,6,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,（一）事故（二）事故隱患,（

6、三）危險,根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 在安全生產(chǎn)管理中，一般用危險度來表示危險的程度：,第一章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,LTG,7,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,（一）事故（二）事故隱患,（三）危險,（四）危險源 危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。,第一章,第

7、一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,LTG,8,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,（一）事故（二）事故隱患,（三）危險,（四）危險源,,qi—單元中物質 i 的實際存量； Qi—物質 i 的臨界量N—單元中物質的種類數(shù)。,（五）重大危險源 《安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。（P1

8、85～189） 當單元中有多種物質時，如果各類物質量滿足下式就是重大危險源：,第一章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,LTG,9,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,三、安全、本質安全,(一)安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀

9、況。,第一章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,LTG,10,一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理,二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源,三、安全、本質安全,(二)本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括 2 方面的內(nèi)容： ①失誤—安全功能 ②故障—安全功能 上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹?本質

10、安全是安全生產(chǎn)管理預防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界，是我們?yōu)橹畩^斗的目標。,第一章,（END）,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,LTG,11,第一章,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理的原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質內(nèi)容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的

11、基礎上，指導安全生產(chǎn)活動的通用原則。,LTG,12,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）系統(tǒng)原理 1.系統(tǒng)原理的含義 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,13,

12、第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）系統(tǒng)原理 1.系統(tǒng)原理的含義,2.運用系統(tǒng)原理的原則 （1）動態(tài)相關原則 （系統(tǒng)中各要素是運動和發(fā)展的） （2）整分合原則（高效的安全管理必須有明確的分工和綜合） （3）反饋原則（企業(yè)必須及時捕獲、反饋各種安全信息） （4）封閉原則（系統(tǒng)內(nèi)部管理手段、管理過程必須構成一個連續(xù)封

13、閉的回路，才能形成有效的管理活動）。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,14,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）系統(tǒng)原理,（二）人本原理 1.人本原理的含義 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每一個人都處在一定的管理層面上，離開人就無

14、所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,15,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）系統(tǒng)原理,（二）人本原理 1.人本原理的含義,2.運用人本原理的原則 （1）動力原則（管理必須有激發(fā)人的工作能力的動力） （2）能級原則（單位和個人都具有一定能量，并按大小排序，應根據(jù)能量大小

15、安排工作） （3）激勵原則（以科學手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力、工作吸引力）。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,16,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）系統(tǒng)原理,（二）人本原理,（三）預防原理 1. 預防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應該作到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止

16、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,17,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）系統(tǒng)原理,（二）人本原理,（三）預防原理 1. 預防原理的含義,2. 運用預防原理的原則 （1）偶然損失原則（事故大小和嚴重程度都是隨機的） （2）因果關系原則（只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的 （3）3E原則 （ Engineerin

17、g Education Enforcement ） （4）本質安全化原則（從開始和本質上實現(xiàn)安全化）。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,18,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,（一）系統(tǒng)原理,（二）人本原理,（三）預防原理,（四）強制原理 1.強制原理的含義,2.運用強制原理的原則 （1）安全第一原則 （2）監(jiān)督原則。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

18、理論,LTG,19,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,三、事故致因理論 （一）事故頻發(fā)傾向理論 （少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的人是事故頻發(fā)傾向者） （二）海因里西因果連鎖理論 （遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害）,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,20,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則

19、,三、事故致因理論 （一）事故頻發(fā)傾向理論 （二）海因里西因果連鎖理論,（三）能量意外釋放理論 人受傷害的原因只能是某種能量的轉移。在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故發(fā)生。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,21,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、

20、安全生產(chǎn)管理原理與原則,三、事故致因理論 （一）事故頻發(fā)傾向理論 （二）海因里西因果連鎖理論,（三）能量意外理論,（四）系統(tǒng)安全理論(包括了許多創(chuàng)新概念）,1.開始考慮改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性； 2.沒有絕對的安全，通常所說的危險和安全是一種主觀的判斷； 3.不可能根除危險源，可以減少來自危險源的危險性； 4.安全工作的目標是控制危險源，努力把事故概率降到最低。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,

21、LTG,22,第一章,一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材P4）二、安全生產(chǎn)管理原理與原則,三、事故致因理論,四、事故預防與控制的基本原則,事故預防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預防和事故控制，前者是指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應的措施。,(End),第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,LTG,

22、23,第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我國安全生產(chǎn)工作的基本方針是 “安全第一，預防為主” “安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。 “預防為主”，就是對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)

23、生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)優(yōu)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,一、我國安全生產(chǎn)方針,第一章,LTG,24,第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,一、我國安全生產(chǎn)方針,二、安全生產(chǎn)法律體系建設,改革開放以來，我國相繼制定并頒布了近20部有關安全生產(chǎn)方面的法律和行政法規(guī)。如《海上交通安全法》、《鐵路法》、《礦山安全法》、《民航法》、《煤炭

24、法》……這些法律法規(guī)對依法加強安全生產(chǎn)管理工作發(fā)揮了重要作用，促進了安全生產(chǎn)法制建設。 2002年，全國人大頒布實施了《安全生產(chǎn)法》。以《安全生產(chǎn)法》為核心，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章的我國安全生產(chǎn)法律體系正在逐步建立并完善。,第一章,LTG,25,第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,一、我國安全生產(chǎn)方針,二、安全生產(chǎn)法律體系建設,三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責

25、的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。,第一章,LTG,26,第四節(jié) 安全生產(chǎn)“五要素”及其關系,一、安全生產(chǎn)“五要素”,安全生產(chǎn)“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。,安全文化，即安全意識，是存在人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。 安全法制，是指安全生產(chǎn)法

26、律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。主要內(nèi)容包括：廣為宣傳《安全生產(chǎn)法》，要健全《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)和安全指標。 安全責任，主要是指搞好安全生產(chǎn)責任心，企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的責任主體，企業(yè)法人代表、企業(yè)的一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人。 安全科技，是指安全生產(chǎn)科學技術。 安全投入，是指保證安全生產(chǎn)必須的經(jīng)費。建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投資機制。,第一章,LTG,27,第四節(jié) 安全生產(chǎn)“五要素”及

27、其關系,一、安全生產(chǎn)“五要素”,二、安全生產(chǎn)“五要素”之間的關系,安全生產(chǎn)“五要素”既相對獨立，又是一個有機統(tǒng)一體。,安全文化是安全生產(chǎn)的根本。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識。 安全法制是保障安全生產(chǎn)最有力的武器。 安全責任心是安全生產(chǎn)的靈魂。 安全科技是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。 安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全也是生產(chǎn)力。,(End),第一章,LTG,28,第二章

28、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,LTG,29,第二章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制,一、建立安全生產(chǎn)責任制的的目的和意義 《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須……建立、健全安全生產(chǎn)責任制度……” 安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)模制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。 建立安全生產(chǎn)責任制的目的，一方面是增強生產(chǎn)經(jīng)營單

29、位各級負責人員，各職能部門及其他工作人員和各崗位的工作人員對安全生產(chǎn)的責任感，另一方面也是為了調(diào)動他們的責任心和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。 建立安全生產(chǎn)責任制的意義在于落實安全生產(chǎn)方針和有關安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的要求；通過明確責任使各級、各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預防事故減少損失、進行事故調(diào)查和處理，建立和諧社會均具有重要作用。,LTG,30,第二章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制,一、建立安全生產(chǎn)責任制的目的和意義,二、

30、建立安全生產(chǎn)責任制的要求 1.必須符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策、方針的要求； 2.要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致； 3.具有可操作性，防止形式主義； 4.要有專門的人員與機構制定和落實，并應適時修訂； 5.應有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責任制得到真正落實。,LTG,31,第二章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制,一、建立安全生產(chǎn)責任制的必要性二、建立安全生產(chǎn)責任制的要求,三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容,一是

31、縱向方面，即從上到下所有類型的人員的安全生產(chǎn)職責。在建立責任制時，可首先將本單位從負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際工作，對不同層極的人員在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。 二是橫的方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產(chǎn)職責。在建立安全生產(chǎn)責任制時，可按照本單位職能部門設置，分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。,LTG,32,第二章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制,一、建立安全生產(chǎn)責任制

32、的必要性二、建立安全生產(chǎn)責任制的要求,在安全生產(chǎn)責任制縱的方面至少應包括以下幾種人員： 1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人； 2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作； 3. 職能管理機構負責人對本機構職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負責；其他工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關安全生產(chǎn)工作； 4. 班組長全面負責本班的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的直接執(zhí)行者； 5.

33、崗位工人對本崗位安全生產(chǎn)負直接責任。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。,(End),三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容,LTG,33,第二章,第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織保障,一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置要求,礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設置也可以不設置安全生產(chǎn)管理機構。具體是否設置應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性大小、從業(yè)人員的

34、多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。除上述三類高風險以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設置安全生產(chǎn)機構。具體由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定。,LTG,34,(End),第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織保障,一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置要求,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求,礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過 300人 的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)

35、管理人員。除上述三類高風險單位以外且從業(yè)人員在 300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。當生產(chǎn)經(jīng)營單位依法和根據(jù)本單位的具體情況，委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務時，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。,第二章,LTG,35,第二章,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要

36、求 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。 安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以

37、保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足，而導致事故后果的法律責任。,LTG,36,第二章,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求,安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面： 1.建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等； 2.增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等及日常維護； 3.重大安全課題的研究； 4.按國家標準為職工配備勞保用品； 5.職工安全生產(chǎn)教育和培訓； 6.其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。,第

38、三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃,LTG,37,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃,二、編制安全技術措施計劃的基本原則,（一）安全技術措施計劃與安全技術措施,1. 安全技術措施計劃,安全技術措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務計劃的一個組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。,第二章,LTG,38,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃

39、,二、編制安全技術措施計劃的基本原則,（一）安全技術措施計劃與安全技術措施,1. 安全技術措施計劃,第二章,2. 安全技術措施 安全技術措施是安全技術措施計劃的核心。 安全技術措施是指運用工程技術手段消除物的不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設備等生產(chǎn)條件本質安全的措施。（1）防止事故發(fā)生的安全技術措施（2）減少事故損失的安全技術措施。,LTG,39,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃

40、,二、編制安全技術措施計劃的基本原則,（一）安全技術措施計劃與安全技術措施,第二章,（二）編制安全技術措施計劃的基本原則 1. 必要性和可行性原則 2. 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3. 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4. 領導和群眾相結合的原則。,LTG,40,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃,二、編制安全技術措施計劃的基本原則,第二章,三、安全技

41、術措施計劃的基本內(nèi)容,（一）安全技術措施計劃的項目范圍,安全技術措施衛(wèi)生技術措施輔助措施安全宣傳措施。,LTG,41,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃,二、編制安全技術措施計劃的基本原則,第二章,三、安全技術措施計劃的基本內(nèi)容,（一）安全技術措施計劃的項目范圍,（二）安全技術措施計劃的編制內(nèi)容,措施應用的單位或工作場所；措施的名稱；措施目的和內(nèi)容；經(jīng)費預算及來源；負責施工的單位負責人；

42、開工日期和竣工日期；措施預期效果及檢查驗收。,LTG,42,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃,二、編制安全技術措施計劃的基本原則,第二章,三、安全技術措施計劃的基本內(nèi)容,四、安全技術措施計劃的編制方法,（一）確定措施計劃的編制時間（二）布置措施計劃編制工作（三）確定措施計劃項目和內(nèi)容（四）編制措施計劃（五）審批措施計劃（六）下達措施計劃。,(End),LTG,43,第四節(jié) 安全生產(chǎn)教

43、育培訓,第二章,一、安全生產(chǎn)教育培訓的要求 安全生產(chǎn)教育制度作為加強安全生產(chǎn)管理，進行事故預防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高經(jīng)營單位管理者及員工做好安全生產(chǎn)管理的責任感和自覺性，幫助其正確認識和學習職業(yè)健康安全法律、基本知識。其次是能夠普及和提高員工的安全技術知識，增強安全技能，從而保護自己和他人的健康與安全。 在《安全生產(chǎn)法》第20、21、22、23、36、50條中，以及原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

44、理局文件《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作意見》（安監(jiān)管人字[2002]123號）和《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作意見》（安監(jiān)管人字[2002]124號），2004年國家局令《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》，對各類人員的安全培訓考核作出了具體規(guī)定。,LTG,44,第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓,第二章,一、安全生產(chǎn)教育培訓的要求,二、安全生產(chǎn)教育培訓的對象和內(nèi)容 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

45、的安全生產(chǎn)教育培訓 （二）安全生產(chǎn)管理人員的培訓 （三）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育 （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓。三、安全生產(chǎn)教育培訓的形式和方法 安全培訓的形式有班前班后會、安全生產(chǎn)會議、各類安全生產(chǎn)業(yè)務培訓班、事故現(xiàn)場會、宣傳標語及標志、安全文化知識競賽等。 安全教育可采用講授法、實際操作演練法、案例研究法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。,(End),LTG,45,第五節(jié)

46、建設項目“三同時”,第二章,一、實施建設項目“三同時”的主要法律依據(jù) 《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項

47、目概算”。 《職業(yè)病防治法》、《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》等都對“三同時”作了明確的規(guī)定。,LTG,46,第五節(jié) 建設項目“三同時”,第二章,二、建設項目“三同時”的含義 建設項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家的勞動安全衛(wèi)生標準

48、，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 建設項目“三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目，包括在我國境內(nèi)建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。 建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生標準，全部設計應符合我國有關規(guī)范和規(guī)定的要求。,一、建設項目“三同時”的主要法律依據(jù),LTG,47,第五節(jié) 建設項目“三同時”,二、建設項目“三同時”的含

49、義,一、建設項目“三同時”的主要法律依據(jù),三、建設項目“三同時”的內(nèi)容 （一） 可行性研究 建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛(wèi)生設施所需投資納入投資計劃。 在建設項目可行性研究階段，實施建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價。由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預評價。

50、 建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應在建設項目初步設計會審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的審批。,第二章,LTG,48,第二章,第五節(jié) 建設項目“三同時”,一、建設項目“三同時”的主要法律依據(jù),（二）初步設計 初步設計是說明建設項目的技術經(jīng)濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設計意圖的技術文件（含圖紙），我國對初步設計的深度有詳細的規(guī)定。 設計單位在編制

51、初步設計時，應嚴格遵守我國有關勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標準，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》。,二、建設項目“三同時”的含義,三、建設項目“三同時”的內(nèi)容 （一） 可行性研究,LTG,49,第二章,（三）施工 建設單位對承擔施工任務的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責提供必須的資料和條件。 施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質量負責。,第五節(jié) 建設項目“三同時”,一、建設項目“三同時”的主要法律依據(jù),二、

52、建設項目“三同時”的含義,,三、建設項目“三同時”的內(nèi)容 （一）可行性研究,（二）初步設計,LTG,50,第二章,（四）試生產(chǎn) 建設單位在試生產(chǎn)設備調(diào)試階段，應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調(diào)試和考核，對其結果作出評價。 試生產(chǎn)運行正常后，建設項目預驗收前，建設單位應自主選擇、委托有資質的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將驗收報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構審批。,第五節(jié) 建設項目“三同時

53、”,一、建設項目“三同時”的主要法律依據(jù),二、建設項目“三同時”的含義,三、建設項目“三同時”的內(nèi)容 （一）可行性研究,（二）初步設計,（三）施工,LTG,51,第二章,（五）竣工驗收 建設項目勞動安全衛(wèi)生設施和技術措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構驗收通過后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。,(End),第五節(jié) 建設項目“三同時”,一、建設項目“三同時”的主要法律依據(jù),二、建設項目“三同時”的含義,三、建設項目“三同時”

54、的內(nèi)容 （一）可行性研究,（二）初步設計,（三）施工,（四）試生產(chǎn),LTG,52,第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查,第二章,一、安全生產(chǎn)檢查的類型 1. 定期安全生產(chǎn)檢查 2. 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 3. 季節(jié)性及節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查 4. 專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查 5. 綜合性安全生產(chǎn)檢查 6. 職工代表不定期的安全生產(chǎn)巡查。,LTG,53,第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查,第二章,一

55、、安全生產(chǎn)檢查的類型,安全檢查對象的確定應本著突出重點的原則，對于危險性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設備等應加強檢查。一般應重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重、運輸、冶煉設備、電氣設備、沖壓設備、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的設備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責人。 安全

56、檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。,二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,LTG,54,第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查,第二章,一、安全生產(chǎn)檢查的類型,三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序 （一）檢查方法 1. 常規(guī)檢查 2. 安全檢查表（SCL）法 3. 儀器檢查法。,二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,LTG,55,（二）安全檢查的工作程序 1. 安全檢查準備

57、 2. 實施安全檢查 3. 通過分析作出判斷 4. 及時作出決定進行處理 5. 整改落實。,第二章,(End),第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查,一、安全生產(chǎn)檢查的類型,二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序 （一）檢查方法,LTG,56,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,勞動保護用品是指在勞動過程中能夠對勞動者的人身起保護作用，使勞動者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。,LTG

58、,57,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,一、勞動保護用品分類,（一）按勞動防護用品防護性能分類 1. 特種勞動防護用品,在國家安監(jiān)總局1號令第四條中規(guī)定：“特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布。”在國家按監(jiān)總局2005年10月發(fā)布的《特種勞動防護用品安全標志實施細則》的特種勞動防護用品目錄中，將特種勞動防護用品分為6大類： （1）頭部用具類 （2）呼吸用具類 （3）眼（面）用具類

59、 （4）防護服類 （5）防護鞋類 （6）防墜落護具類。,LTG,58,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,一、勞動保護用品分類,（一）按勞動防護用品防護性能分類 1. 特種勞動防護用品,2. 一般勞動防護用品 未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。如一般的工作服、手套等。,LTG,59,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,一、勞動保護用品分類,1. 頭部防護用品2. 呼吸器官

60、防護用品3. 眼面部防護用品4. 聽覺器官防護用品5. 手部防護用品6. 足部防護用品7. 軀干防護用品8. 護膚用品。,（一）按勞動防護用品防護性能分類,（二）按勞動防護用品防護部位分類,LTG,60,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,一、勞動防護用品分類,二、勞動防護用品配備（一）選用原則 1989年我國頒布了《勞動防護用品選用的規(guī)則》（GB 11651—1989）國家標準，為正確選用勞動防護用品提供了依據(jù)。

61、選用的基本原則是： （1）根據(jù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準選用； （2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進行選用； （3）穿戴要舒適方便，不影響工作。,LTG,61,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,一、勞動防護用品分類,二、勞動防護用品的配備（一）選用原則,（二）勞動保護用品發(fā)放的要求 2000年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《勞動防護用品配

62、備標準（試行）（國經(jīng)貿(mào)安全[2000]189號），規(guī)定了國家工種分類目錄中的116個典型工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動保護用品。,LTG,62,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,三、勞動防護用品的正確使用方法 1.用前應做檢查 2.在其性能范圍內(nèi)使用 3.嚴格按《使用說明書》正確使用。,一、勞動防護用品分類,二、勞動防護用品的配備,LTG,63,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,三、勞動防護用品的正確使用

63、方法,一、勞動防護用品分類,二、勞動防護用品的配備,四、特種勞動防護用品安全標志管理,（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求 1. 企業(yè)生產(chǎn)特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品安全標志。 2.經(jīng)營勞動防護用品的單位應有工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、場所和了解相關防護用品知識的人員。 3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品。,LTG,64,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,三、勞動防護用品的正確使用方

64、法,一、勞動防護用品分類,二、勞動防護用品的配備,四、特種勞動防護用品安全標志管理,（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求,（二）監(jiān)督檢查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品安全使用標志進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關規(guī)定為從業(yè)人員配齊符合國家標準或則行業(yè)標準的勞動防護用品。,LTG,65,第七節(jié) 勞動防護用品管理,第二章,三、勞動防護用品的正確使用方法,一、勞動防護用品分類,二、勞動防護

65、用品的配備,四、特種勞動防護用品安全標志管理,五、特種勞動防護用品目錄及其安全標志,見教材P34～36。,(End),LTG,66,第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,LTG,67,第三章,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合。,LTG,68,一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,第三章,（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)

66、監(jiān)管 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務院主管安全生產(chǎn)綜合管理的直屬機構，依法對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航等其他國務院有關部門分別對各自的行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作負責監(jiān)督管理，即行業(yè)管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局不取代這些部門的具體監(jiān)管工作。 綜合監(jiān)管還體現(xiàn)在組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合法律、行政法規(guī)和規(guī)章，研究擬訂安全生產(chǎn)方面的政策。 國務院成立安全生產(chǎn)委員會，設立安全生

67、產(chǎn)委員會辦公室，其職責之一是研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策措施建議，監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)工作。,LTG,69,一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,第三章,（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管,（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管 針對某些危險性較高的領域，專門設置了國家監(jiān)察機制。如煤礦，國家建立了垂直管理的安全監(jiān)察機構，設立國家煤礦安全監(jiān)察總局，各省設立省級煤礦安全監(jiān)察局。目前，全

68、國共有2800多名煤礦安全監(jiān)察員。 煤礦安全監(jiān)管比較特殊，實行的是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合的方式。特種設備的監(jiān)察實行省以下垂直管理體制。,LTG,70,一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,第三章,（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管,（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管,（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 政府方面的監(jiān)督有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；監(jiān)察部門。 其他方面的監(jiān)督主