中美高技術爭端分析.pdf

1、分類號U ．D ．C密級中美高技術爭端分析A n a l y s e s O i lS i n o - - U SH i g h ·- t e c hD i s p u t e s學位申請人： 劉』匭鴻年 級： 至Q Q 蘭堡學科專業(yè)： 國醫(yī)貿(mào)易堂研究方向： 國際貿(mào)易理論與政策指導教師： 割塞叢塾攮定稿時間： 至Q Q Z 生壘旦中美高技術爭端分析不合理性和工具性、內(nèi)部不協(xié)調(diào)等特點。美國長期對中國出口管制不但削弱了中國經(jīng)濟和國

2、防發(fā)展的技術基礎、增加了中國從第三國的引進成本、減少了中國相關企業(yè)收入，而且也使美國喪失了中國龐大的需求市場、相對削弱了高技術產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力、擴大了對華高技術產(chǎn)品逆差。同時，美國長期對中國出口管制，也是對W T O 協(xié)定有關安全例外條款的濫用，降低了爭端解決機構的權威，破壞了自由貿(mào)易體制的健康運行。對美國而言，其對中國出口管制的正面效果是有限的，主要是因為出口管制與技術創(chuàng)新之間存在矛盾、政府與軍工企業(yè)的利益協(xié)調(diào)機制正在遭受破壞、出口

3、管制多邊合作面臨困境、俄羅斯與中國的軍事合作成果顯著、主張放松管制的高技術利益集團政治游說影響增大等諸多因素起了較大的制約作用。為了突破美國對華出口管制，對內(nèi)，中國應該一如既往地把自主創(chuàng)新作為獲得高技術武器和兩用物品的主要手段；對外，一要充分發(fā)揮與中國有經(jīng)貿(mào)往來的美國高技術企業(yè)在中美關系中的重要作用，二要分化瓦解美歐出口管制同盟，爭取歐盟對華軍售早日解禁。集成電路產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代國防和信息社會的基礎，因而是任何一個國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。由于集成電

4、路產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)和成長呈現(xiàn)出高投入、高風險、高技術密集度等特點，單純依靠比較優(yōu)勢理論是不可能獲得競爭優(yōu)勢的，其競爭優(yōu)勢大都來自政府人為創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策優(yōu)勢。2 0 0 0 —2 0 0 2 年，中國政府實施了集成電路增值稅優(yōu)惠政策，這一政策對美國產(chǎn)生了很大的影響：一方面，美國出口到中國的低端芯片價格上漲，出口量下降；另一方面，也是更重要的，包括美資在內(nèi)的大量外資進入中國，直接提高了中國芯片技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，而美國卻面臨逐漸喪失芯

5、片制造基地的危險。美國認為，從長遠來看，中國芯片技術的進步可能會動搖美國在全球經(jīng)濟和軍事中的優(yōu)勢地位。經(jīng)雙方談判，中國政府廢除了集成電路增值稅優(yōu)惠政策。放棄這一政策有三個原因：該政策確實在一些方面與W T O 規(guī)則不協(xié)調(diào)；中國本土企業(yè)從該政策中受益相當有限：這一內(nèi)銷導向的增值稅退稅政策與出口導向的退稅政策存在矛盾，從而使該政策的基本目標——滿足國內(nèi)需求——大打折扣。在高技術領域，技術標準已經(jīng)成為控制產(chǎn)業(yè)鏈、遏制競爭對手和獲取競爭利益的主