中美高技術(shù)爭端分析.pdf

1、分類號U ．D ．C密級中美高技術(shù)爭端分析A n a l y s e s O i lS i n o - - U SH i g h ·- t e c hD i s p u t e s學(xué)位申請人： 劉』匭鴻年 級： 至Q Q 蘭堡學(xué)科專業(yè)： 國醫(yī)貿(mào)易堂研究方向： 國際貿(mào)易理論與政策指導(dǎo)教師： 割塞叢塾攮定稿時間： 至Q Q Z 生壘旦中美高技術(shù)爭端分析不合理性和工具性、內(nèi)部不協(xié)調(diào)等特點。美國長期對中國出口管制不但削弱了中國經(jīng)濟和國

2、防發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、增加了中國從第三國的引進成本、減少了中國相關(guān)企業(yè)收入，而且也使美國喪失了中國龐大的需求市場、相對削弱了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力、擴大了對華高技術(shù)產(chǎn)品逆差。同時，美國長期對中國出口管制，也是對W T O 協(xié)定有關(guān)安全例外條款的濫用，降低了爭端解決機構(gòu)的權(quán)威，破壞了自由貿(mào)易體制的健康運行。對美國而言，其對中國出口管制的正面效果是有限的，主要是因為出口管制與技術(shù)創(chuàng)新之間存在矛盾、政府與軍工企業(yè)的利益協(xié)調(diào)機制正在遭受破壞、出口

3、管制多邊合作面臨困境、俄羅斯與中國的軍事合作成果顯著、主張放松管制的高技術(shù)利益集團政治游說影響增大等諸多因素起了較大的制約作用。為了突破美國對華出口管制，對內(nèi)，中國應(yīng)該一如既往地把自主創(chuàng)新作為獲得高技術(shù)武器和兩用物品的主要手段；對外，一要充分發(fā)揮與中國有經(jīng)貿(mào)往來的美國高技術(shù)企業(yè)在中美關(guān)系中的重要作用，二要分化瓦解美歐出口管制同盟，爭取歐盟對華軍售早日解禁。集成電路產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代國防和信息社會的基礎(chǔ)，因而是任何一個國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。由于集成電

4、路產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)和成長呈現(xiàn)出高投入、高風(fēng)險、高技術(shù)密集度等特點，單純依靠比較優(yōu)勢理論是不可能獲得競爭優(yōu)勢的，其競爭優(yōu)勢大都來自政府人為創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策優(yōu)勢。2 0 0 0 —2 0 0 2 年，中國政府實施了集成電路增值稅優(yōu)惠政策，這一政策對美國產(chǎn)生了很大的影響：一方面，美國出口到中國的低端芯片價格上漲，出口量下降；另一方面，也是更重要的，包括美資在內(nèi)的大量外資進入中國，直接提高了中國芯片技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，而美國卻面臨逐漸喪失芯

5、片制造基地的危險。美國認為，從長遠來看，中國芯片技術(shù)的進步可能會動搖美國在全球經(jīng)濟和軍事中的優(yōu)勢地位。經(jīng)雙方談判，中國政府廢除了集成電路增值稅優(yōu)惠政策。放棄這一政策有三個原因：該政策確實在一些方面與W T O 規(guī)則不協(xié)調(diào)；中國本土企業(yè)從該政策中受益相當有限：這一內(nèi)銷導(dǎo)向的增值稅退稅政策與出口導(dǎo)向的退稅政策存在矛盾，從而使該政策的基本目標——滿足國內(nèi)需求——大打折扣。在高技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)標準已經(jīng)成為控制產(chǎn)業(yè)鏈、遏制競爭對手和獲取競爭利益的主