中美稀土貿(mào)易爭端案例分析.pdf

1、我國加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）之后，對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易總額不斷上升，但同時(shí)我國與各國間的貿(mào)易糾紛也隨之增加。這些貿(mào)易爭端的出現(xiàn)，有些是因?yàn)榕cWTO規(guī)則存在沖突，有些則是因?yàn)榕c國內(nèi)立法以及貿(mào)易政策的頒布實(shí)施相關(guān)。2012年的中美稀土貿(mào)易爭端，就是因中國對稀土出口實(shí)施限制引發(fā)的國際貿(mào)易爭端。
　　作為一國關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源，稀土資源不僅對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，在國防安全領(lǐng)域和新能源技術(shù)領(lǐng)域更發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因此，稀土

2、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個(gè)國家在未來高科技領(lǐng)域和新技術(shù)領(lǐng)域的競爭力。如何全面認(rèn)識(shí)國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、有效進(jìn)行稀土產(chǎn)業(yè)管理、規(guī)范我國稀土貿(mào)易，是我國原材料貿(mào)易中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何從中美稀土貿(mào)易爭端中解讀其利益攸關(guān)方的貿(mào)易利益與貿(mào)易政治，務(wù)實(shí)解讀雙邊糾紛處理中的規(guī)制、程序及其政策含義，對我國有效應(yīng)對國際貿(mào)易爭端具有重要的實(shí)踐意義。這也是本論文選題的出發(fā)點(diǎn)。
　　論文共分五個(gè)部分。第一部分，引言。列明論述框架，劃分論文層次。第二部分，文

3、獻(xiàn)綜述。首先系統(tǒng)梳理公共選擇理論對貿(mào)易政策的解釋，概括總結(jié)不同學(xué)者針對貿(mào)易政策決定提出的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型。其次針對美國的對華貿(mào)易政策進(jìn)行形成機(jī)制和影響因素層面的理論分析。最后總結(jié)國內(nèi)外對中美稀土貿(mào)易爭端的研究成果，針對相關(guān)研究在內(nèi)容和分析視角上的不足，提出本文研究的方法、視角與期待的創(chuàng)新。第三部分，中美兩國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析。立足于全球稀土市場，從供給和需求兩方面分別闡述當(dāng)下稀土供求格局。同時(shí)，從中美兩國稀土產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)出發(fā)，分析兩國在產(chǎn)

4、業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢和劣勢。中國在稀土開采、冶煉和低端材料生產(chǎn)等方面擁有明顯優(yōu)勢，而美國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中于高端應(yīng)用和科技研發(fā)。由于中國的出口管理措施威脅到美國稀土原料的供應(yīng)安全，因此美國、日本和歐盟，針對中國的稀土管理措施向WTO提起貿(mào)易訴訟。第四部分，貿(mào)易爭端案例的背景研究。系統(tǒng)梳理了中美稀土貿(mào)易爭端的發(fā)展過程，就美國提出的具體訴訟理由進(jìn)行闡述。第五部分，利益攸關(guān)方和美國貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析部分。首先深入分析稀土貿(mào)易爭端背后隱藏的各利益

5、攸關(guān)方，進(jìn)而對美國貿(mào)易政策進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。對美國而言，在政府層面，白宮和國會(huì)內(nèi)部、聯(lián)邦政府和州政府之間各有利益訴求，這都會(huì)影響到美國的國際貿(mào)易談判策略和貿(mào)易政策的制定。同時(shí)，各稀土生產(chǎn)企業(yè)為降低自身成本、保障原料供應(yīng)、防止技術(shù)外溢，游說美國政府對中國的貿(mào)易管制采取措施。在美國貿(mào)易政策制定中一直扮演著重要角色的勞工組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)保組織等，也出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)保障等原因反對中國實(shí)施稀土出口限制政策。而中國方面，中央政府和地方政府對稀

6、土的管理涉及多方面利益，各類型的企業(yè)在稀土管理政策的具體實(shí)施中也起到不同作用，又因?yàn)槿狈τ辛Φ男袠I(yè)協(xié)會(huì)支撐，因此無法形成有效的利益群體進(jìn)行利益表達(dá)。第六部分是結(jié)論和啟示部分?？偨Y(jié)論文在案例研究和政策研究兩部分的結(jié)論，同時(shí)從貿(mào)易政策形成機(jī)制出發(fā)，對中國如何發(fā)展同美國的良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，減少貿(mào)易摩擦提出建議。
　　本文結(jié)合規(guī)范分析和案例分析的方法，在梳理全球稀土市場供求格局和中美兩國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，深入探討貿(mào)易爭端背后隱含的利益