進出口管制與管理

1、模塊六 進出口管理與管制P102 任務一、進出口貨物的國家管制和檢驗檢疫制度 任務二、貨物進出境海關(guān)的法律規(guī)定,任務一、進出口貨物的國家管制和檢驗檢疫制度P102 學習目標 1、熟悉并理解進出口貨物許可證管理的內(nèi)容 2、理解并掌握進出口貨物管理的程度 3、理解并掌握貨物進出境檢驗檢疫,活動一、認識進出口貨物管制P102知識要點一、進出口貨物許可證管理和配額管理P10

2、21、進出口貨物許可證管理（1）、定義 進出口貨物許可證管理，是國家對進出口貨物進行宏觀管理的一種行政手段。（2） 、目的A、維護正常進出口秩序，保護促進國內(nèi)生產(chǎn)。B、協(xié)調(diào)出口，防止低價競銷，實現(xiàn)統(tǒng)一對外。,（3） 、分類： A、進口許可證 B、出口許可證進口許可證---即中華人民共和國進口許可證，是我國進、出口許可證管理制度中具有法律效

3、力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入國家進口許可證管理目錄商品合法進口的最終證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的主要依據(jù)。出口許可證---即中華人民共和國出口許可證，是我國進、出口許可證管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入國家出口許可證管理目錄商品合法出口的最終證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的主要依據(jù)。,,（4）、管理A、管理部門： 商務部是進出口許可證的歸口管理部門，負責制定進出口許可證管理的規(guī)章制度

4、等。 《貨物進出口許可證管理辦法》，規(guī)定每年由對外貿(mào)易主管部門公布進出口許可證管理的商品目錄。B、許可證簽發(fā)管理： 許可證事務局商務部 特派員辦事處 各地省市外經(jīng)貿(mào)主管部門,,2、配額管理P103 配額管理是國家在一定時期內(nèi)對于某種商品的進出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。

5、 *是進口國為應對他國不公平競爭行為的一種貿(mào)易救濟措施，做法原則是限制總量或總價。,二、進出口貨物的管理制度：P103 禁止進出口技術(shù)和貨物　包括 限制進出口技術(shù)和貨物　 自由進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物　1、禁止進出口管理 （1）、禁止進口 禁止進口，列入目錄內(nèi)及其他法律法規(guī)規(guī)定的貨物和技術(shù)，不得經(jīng)營進口。

6、 相關(guān)法規(guī)規(guī)定： A、《禁止進口貨物目錄》共6批　 B 、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 C、其他各種原因停止進口的商品,,（2）、禁止出口貨物　 A、《禁止出口貨物目錄》共四批 B、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止出口未定名的或新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物　 C、其他：如勞改產(chǎn)品,2、限制進出口管理P104 （1）限制進

7、口貨物管理方式：許可證管理和關(guān)稅配額管理 許可證件管理：包括進口許可證、兩用物項和技術(shù)進口、瀕危物種進口、限制類可利用廢物進口、藥品進口、音像制品進口、黃金及其制品等管理。 關(guān)稅配額管理（相對數(shù)量限制）：規(guī)定關(guān)稅配額稅率和數(shù)量總額，限額內(nèi)、外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如下：A、07年實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛條；　B、實施進口關(guān)稅配額管理

8、的工業(yè)品尿素、磷酸氫二銨等,（2）、限制出口貨物管理方式：出口配額限制和出口非配額限制 A、出口配額限制:所謂配額，就是預先確定允許出口的數(shù)量。 包 括： a、出口配額許可證管理：規(guī)定絕對數(shù)量的方式實現(xiàn)限制出口的目的。規(guī)定1年時間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發(fā)許可證，憑許可證報關(guān)。 b、出口配額招標：規(guī)定1年時間內(nèi)的出口數(shù)量總額，

9、采取招標方式，中標者發(fā)放配額證明后，換領出口許可證，憑許可證報關(guān)?！?B、出口非配額限制:是以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)出口限制的貿(mào)易管制措施。 許可證管理， 非數(shù)量限制貨物，包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項、軍品等，直接簽發(fā)許可證進行出口管理。,3、自由進出口管理：P104 除禁止和限制管制的貨物、技術(shù)外，都屬自由進出口管理商品。,任務一、進出口貨物的國

10、家管制和檢驗檢疫制度活動二、進出境商品檢驗檢疫管制P106知識要點一、出入境檢驗檢疫制度的組成：P106 進出口商品檢驗制度 包括 進出境動植物檢疫制度 過境衛(wèi)生監(jiān)督制度,,1、進出境商品檢驗制度：P106 含義：進出口商品檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總

11、局及其口岸進出境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口商品所進行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理的制度。 管理內(nèi)容：商品檢驗機構(gòu)實施進出口商品檢驗的內(nèi)容包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。 種類：法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。,2、進出境動植物檢疫制度P107 含義：進出境動植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)

12、量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸進出境檢驗檢疫機構(gòu)對進出境動植物、動植物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫的進出境的監(jiān)督管理制度。 目的：我國實行進出境檢驗檢疫制度的目的是為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。 管理方式：口岸進出境檢驗檢疫機構(gòu)實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實行注冊登記、疫

13、情調(diào)查、檢測和防疫指導等。其管理主要包括：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄檢疫以及進出境運輸工具檢疫等。,3、過境衛(wèi)生監(jiān)督制度P107 含義：過境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指進出境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準，在進出口口岸對進出境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設施、生產(chǎn)設備所進行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的

14、制度。 目的： 我國實行過境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施過境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。 監(jiān)督職能包括： 進出境檢疫、過境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督,二、出入境檢驗檢疫的監(jiān)督范圍：P107 1、法定檢驗 國家對法定檢驗的商品進行檢驗的活動，稱為法定檢驗。 2、可分為 法定檢驗商

15、品 法定以外檢驗商品 （1）、法定檢驗商品 含義： 法定檢驗商品是指國家質(zhì)量檢驗檢疫總局根據(jù)對外貿(mào)易的需要，公布并調(diào)整《進出境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（簡稱法檢目錄商品）。 負責機構(gòu)：商檢機構(gòu) 特點： A

16、、規(guī)定的商品未經(jīng)檢驗，不準銷售、使用。 B、規(guī)定的商品未經(jīng)檢驗合格，不準出口。 C、檢驗合格，簽發(fā)檢驗證書。,,,（2）、法定以外檢驗商品P107 法定檢驗以外商品的收發(fā)貨人自行向檢驗檢疫機構(gòu)申請檢驗檢疫的商品。檢驗合格后簽發(fā)證書。,三、中華人民共和國檢驗檢疫出入境貨物通關(guān)單：P107 通關(guān)單是法定檢驗

17、后的證明書，是進出口通關(guān)手續(xù)的憑證，是海關(guān)驗放該貨物的主要依據(jù)之一。（也稱商檢單）包括： 1、《中華人民共和國檢驗檢疫入境貨物通關(guān)單》 簡稱《入境貨物通關(guān)單》 2、 《中華人民共和國檢驗檢疫出境貨物通關(guān)單》 簡稱《出境貨物通關(guān)單》,四、進出口商品檢驗檢疫范圍和動植物檢疫范圍：P108 詳細P108 1、進出口商品檢驗檢疫的進出口商品

18、范圍包括： 2、進出口動植物檢疫范圍： 附：領導體系 1、“中華人民共和國國家出入境檢驗檢疫總局” “中華人民共和國國家進出口商品檢驗局” “中華人民共和國國家動植物檢疫局” “中華人民共和國國家衛(wèi)生檢疫局” 2、2001年合并“中華人民共和國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局” ，組建成“中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢

19、驗檢疫總局” （簡稱國家質(zhì)檢總局）,,附：領導體系 1、“中華人民共和國國家出入境檢驗檢疫總局” “中華人民共和國國家進出口商品檢驗局” “中華人民共和國國家動植物檢疫局” “中華人民共和國國家衛(wèi)生檢疫局” 2、2001年4月10日合并“中華人民共和國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局” ，組建成“中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局” （簡稱國家質(zhì)檢總局）