國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)講座中華食品信息網(wǎng)

1、國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)講座,市容環(huán)境衛(wèi)生部分2008.8.28,新國家衛(wèi)生城市考核標(biāo)準(zhǔn)的編制,2005年，新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）》 ；2006年，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指導(dǎo)手冊；2007年，國家衛(wèi)生城市考核鑒定工作規(guī)范。,第一部分,新的國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)及釋義,國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（十個方面）,城市政府在管理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的要求；城市政府在發(fā)展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)方面的要求；城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌

2、的要求；城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量的要求；城市生活垃圾、糞便無害化處理的要求；城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的要求；城市農(nóng)副產(chǎn)品市場等公共場所環(huán)境衛(wèi)生的要求；城市建筑工地和建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生的要求；城市園林綠化方面的要求；城市公共水域環(huán)境衛(wèi)生的要求。,第一條,城市政府在管理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的要求：認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。,城市政府在管理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的要求（一）,應(yīng)認(rèn)真

3、執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格遵守國家各項強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方法規(guī)或規(guī)范性文件，加強市容環(huán)境衛(wèi)生工作。,城市政府在管理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的要求（二）,建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)時應(yīng)落實的六項工作,城市政府在管理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的要求（二

4、）,1、建立健全各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)落實。2、形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理的長效管理機制，建立健全各項市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)章制度。3、把市容環(huán)境衛(wèi)生工作納入政府議事日程，工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。4、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費增長與城市建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額的要求，合理制定市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費計劃，落實市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。,城市政府在管理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的要求（二）,5、依據(jù)《國務(wù)院對確

5、需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號），全面落實有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生行政審批事宜。6、依據(jù)《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知 》（計價格[2002]872號），建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》（建城函[2002]272號），《建設(shè)部關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管的意見》（建城[2004]2

6、25號）等有關(guān)文件要求，全面實施垃圾處理收費制，促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。,城市政府在管理市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的主要問題,1、市容環(huán)衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置。目前，在各個城市市容環(huán)衛(wèi)管理中，市級市容環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)一般比較健全，區(qū)（縣）級僅有部分城市未能建立市容環(huán)衛(wèi)專職管理機構(gòu)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部市容環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)是相比而言欠缺較多，也是衛(wèi)生城市創(chuàng)建中的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強。 2、突擊管理與長效管理、隨意管理與規(guī)范管理、粗放管理與精細(xì)管理。3

7、、政府對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的重視程度。4、勞動作業(yè)定額的執(zhí)行情況。5、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。增長率一般不低于城市GDP增長率水平 。6、市容環(huán)衛(wèi)行政審批的規(guī)范設(shè)置與執(zhí)行。7、環(huán)衛(wèi)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。8、生活垃圾處理費的重要性。,第二條,政府在發(fā)展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)方面的要求：各級政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施

8、。,政府在發(fā)展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)方面的要求（一）,按照大市容、大環(huán)衛(wèi)的要求，發(fā)揮各部門的作用。建立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織市容環(huán)衛(wèi)、城建監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門對市容環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一管理和全面整治。,政府在發(fā)展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)方面的要求（二）,從可持續(xù)發(fā)展的思路出發(fā)，市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的合理、健康發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)；政府應(yīng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的有機組成部分

9、，分階段、分年度組織實施；應(yīng)將市容環(huán)境衛(wèi)生工作列入政府工作目標(biāo)，定期召開會議專題研究，定期督查。,政府在發(fā)展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)方面的要求（三）,應(yīng)把市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃當(dāng)中，作為城市總體規(guī)劃中不可缺少的重要組成部分；市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門作為政府職能部門，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）、建設(shè)部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2005）等要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，會同規(guī)劃、

10、發(fā)展改革等部門，編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級政府批準(zhǔn)后，組織實施。,政府在發(fā)展市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)方面存在的主要問題,1、市容環(huán)境衛(wèi)生綜合協(xié)調(diào)機制的匱乏，多頭管理的困惑，管理執(zhí)法部門的監(jiān)督。2、“錦上添花”與“雪中送炭”的平衡。 3、總體規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃。,第三條,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的要求 ：市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)

11、象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率≥98%。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的總體要求,城市市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T12-1999）的要求。城市的道路、建筑物、

12、公共設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場、公共場所等有關(guān)市容市貌，均屬標(biāo)準(zhǔn)范圍。各城市可根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定高于建設(shè)部規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并公布實施。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的要求（一）城市市政基礎(chǔ)設(shè)施,城市主次干道和街巷路面和人行步道應(yīng)平整、完好、暢通，道緣石、無障礙設(shè)施完好，無坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出現(xiàn)破損、缺失應(yīng)當(dāng)及時限期修復(fù)；道路橋梁及其各種附屬和公共設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，出現(xiàn)破舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時

13、清洗、修復(fù)、更換；道路下水道等排水、排污管道，應(yīng)定期疏浚、保持暢通，無垃圾堵塞現(xiàn)象，無井蓋損壞、丟失現(xiàn)象；城市應(yīng)加強對架空管線的管理，逐步進(jìn)行入地改造，單位內(nèi)部管線設(shè)施，不得跨越道路上空架設(shè)。,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問題,1、道路坑洼與亂開挖現(xiàn)象。2、機動車亂停放與人行道板的破損。3、沿街店面對道緣石的破壞。4、無障礙設(shè)施的不規(guī)范。5、窨井蓋的缺失。6、道路附屬設(shè)施的污損。7、道路雨水管道的亂倒排污現(xiàn)象 。8、道路管線

14、入地的滯后。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的要求（二）城市主要容貌,城市主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，定期粉刷、修飾，外立面無明顯污跡、無殘損、無脫落、無嚴(yán)重變色等，基本無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放、無證攤販、店外設(shè)攤等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和現(xiàn)象；戶外廣告、牌匾規(guī)范，按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，無破損、殘缺等；居民樓房陽臺屋頂應(yīng)保持整潔，無亂堆亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌存在的主要問題,1、城市建筑物、構(gòu)筑物的粉刷。2、亂張貼涂寫

15、的治理。3、占道經(jīng)營、無證攤販、店外設(shè)攤等頑癥。4、戶外廣告、牌匾規(guī)范的誤區(qū)。5、居民樓房陽臺屋頂?shù)拿^(qū)。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的要求（三）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,城市應(yīng)建立完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，沿街單位“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度落實，責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理到位，整潔有序，車輛停放整齊；市區(qū)繁華地段應(yīng)按規(guī)劃設(shè)置停車場所，無機動車違章占用道路、人行道板現(xiàn)象；廢舊物資回收不得污染環(huán)境。,市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度存在的主

16、要問題,1、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度管理的缺位。2、“門前三包”的淡化。3、機動車停車場所的匱乏。4、廢舊物資回收場所的污染。5、市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的不到位和單位、居民環(huán)境意識的淡薄。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的要求（四）小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施 和市民行為規(guī)范,城市廢物箱、垃圾房等垃圾收集容器、設(shè)施配置齊全，符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，市民基本無隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和現(xiàn)象。,小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施和市民行為規(guī)范

17、存在的主要問題,1、廢物箱數(shù)量不足。2、垃圾房等收集容器的敞開、破損。3、市民行為的不規(guī)范。如隨地吐痰、便溺；亂丟瓜皮果核、煙頭等廢棄物；亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體；焚燒垃圾等廢棄物；亂丟有毒有害廢棄物。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的要求（五）城市街巷里弄,建成區(qū)范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角，小街小巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁和嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的亂搭建等違法建筑；保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，北方城市冬季按規(guī)

18、定掃雪鏟冰；車輛清洗、維修應(yīng)當(dāng)采取措施，防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境；建成區(qū)范圍內(nèi)無違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。,城市街巷里弄存在的主要問題,1、衛(wèi)生死角。2、街巷地面硬化。3、街巷綠化。4、違法建筑。5、暴露垃圾、糞便、污水 。6、車輛清洗、維修 。7、違章飼養(yǎng)畜禽 。8、寵物糞便污染。城市街巷里弄和老新村整治改造的必要性。,城市市容環(huán)境衛(wèi)生容貌的要求（六）城市亮化照明,城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，城區(qū)主要道路、街巷設(shè)置路燈

19、照明裝置，夜景照明和路燈照明無損壞、斷亮，路燈亮化率≥98%；城市夜景亮化應(yīng)注重品位特色，管理良好。,城市亮化照明存在的主要問題,1、照明設(shè)施的全覆蓋設(shè)置。2、照明設(shè)施的維修保養(yǎng)。3、夜景照明的品位和規(guī)劃。4、商業(yè)亮化霓虹燈的缺字。,第四條,城市道路清掃保潔和垃圾、糞便收集清運作業(yè)等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量的要求 :建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃或高壓

20、沖水率≥20%，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。,城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量的總體要求,城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)達(dá)到建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城[1997]21號）的要求，做到文明、清潔、衛(wèi)生，最大限度地減少對環(huán)境的污染和對城市生活的影響。各城市可根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定高于建設(shè)部規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并公布實施。,城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量要求(一)道路清掃和保潔,1、道路清掃保潔范圍應(yīng)為車行道、人行道、車行隧道、人行過街地下通道、地鐵站、

21、高架路、橋梁、人行過街天橋、立交橋及其他設(shè)施等，不得有道路清掃保潔空白或未落實地段。2、根據(jù)道路所處地段和人流量等合理確定道路清掃保潔等級，不得有降低道路清掃保潔等級現(xiàn)象發(fā)生。3、城市道路在符合道路清掃保潔相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時。4、按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛核定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)量，以清掃道路長度進(jìn)行計算和設(shè)備配置，道路機械化清掃或高壓沖水率≥20%。5、高溫季節(jié)，大城市、特大城市應(yīng)每

22、天進(jìn)行道路灑水作業(yè)，干旱、嚴(yán)重缺水城市的路面沖洗，可根據(jù)具體情況決定。,道路清掃和保潔存在的主要問題,1、全道路公共區(qū)域覆蓋。2、道路清掃保潔等級。3、道路保潔時間。4、道路作業(yè)方式優(yōu)化。,城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量要求(二)生活垃圾收集清運,1、生活垃圾收集在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：日產(chǎn)日清，無堆積；垃圾收集容器整潔，定位設(shè)置，封閉完好，無散落垃圾和積留污水，無惡臭，基本無蠅擺放整齊；危險廢物、工業(yè)廢物和建筑垃圾，必須與生活垃

23、圾分別收集，分類處理；生活垃圾全部實行容器收集，按照《城市生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2003）、《城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T102-2004）的要求，逐步推廣開展分類收集。2、生活垃圾運輸在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：使用生活垃圾專用密閉運輸車輛，車容整潔，標(biāo)志清晰，車體外部無污物、灰垢；運輸垃圾應(yīng)密閉，在運輸過程中無垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏；垃圾裝運量以車輛的額定荷載和有效容積為限，不得超重、超高運

24、輸；運輸作業(yè)結(jié)束，車輛及時清洗干凈；船舶運輸垃圾參照車輛運輸要求。,生活垃圾收集清運存在的主要問題,1、收集體系的建立。2、收集的時間規(guī)范要求。3、垃圾收集容器。4、分類收集的開展。5、生活垃圾專用密閉運輸車輛。6、運輸車輛的拋、灑、滴、漏。7、及時清洗。,城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量要求(三)糞便收集清運,1、糞便收集在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：收集設(shè)施外形清潔、美觀，密閉性好，糞便不應(yīng)暴露，臭氣不擴散，無蠅蛆孳生，基本無蠅

25、；地下貯糞池?zé)o滲、無漏、無溢；收集設(shè)施有專人管理和保潔；倒糞口、取糞口清潔，地面無糞跡、垃圾和污水；收集居民糞便的容器應(yīng)完好、密閉，無糞水灑漏。2、糞便運輸質(zhì)量要求在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：使用糞便專用密閉運輸車輛，車容完好整潔，車體無糞跡污物；裝載容器密閉性好，運輸過程中無滴漏灑落；裝載適量無外溢，及時卸清；按指定地點及時卸糞，不得任意排放；運輸作業(yè)結(jié)束后，及時清洗車輛和輔助設(shè)施；船舶運輸糞便參照車輛運輸要求。,糞便收集清運存

26、在的主要問題,1、糞便收集體系的建立。2、糞便收集設(shè)施的建設(shè)和誤區(qū)。3、糞便收集設(shè)施的管理。4、糞便收集的規(guī)范性。5、糞便運輸設(shè)備的管理。,第五條,城市生活垃圾、糞便無害化處理的要求：生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。,生活垃圾、糞便無害化處理要求（一）生活垃圾無害化處理,1、城市生活垃圾無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法

27、規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。生活垃圾無害化處理目前主要分為衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等方式，處理場應(yīng)根據(jù)處理方式，分別符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]101號）、《城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號）、《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）、《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（GB/T18772-2002）

28、、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）和《建設(shè)部關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管的意見》（建城[2004]225號）的要求。2、城市生活垃圾無害化處理場建設(shè)程序應(yīng)符合國家基本建設(shè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格選址、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)管理，建設(shè)資料齊全。,生活垃圾、糞便無害化處理要求（一）生活垃圾無害化處理,3、生活垃圾處理所用技術(shù)、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格充分論證，符合城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，

29、鼓勵采用國家推薦、先進(jìn)適用、成熟的處理工藝技術(shù)和設(shè)備。新技術(shù)工藝的應(yīng)用必須有完整的生產(chǎn)性試驗報告，要進(jìn)行專門的技術(shù)評估。建設(shè)單位擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料，應(yīng)當(dāng)提請省級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專項技術(shù)論證，并報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門審定。4、定期對生活垃圾處理場的實際運營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各項管理臺帳、監(jiān)測資料齊全，各種規(guī)章制度落實規(guī)范到位，生產(chǎn)正常，運行安全。,生活垃圾、糞便無害化處理要求（一）生活垃圾無害化處理,5、生活垃

30、圾衛(wèi)生填埋場應(yīng)達(dá)到《生活垃圾填埋無害化評價標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T107-2005）要求，并通過省級建設(shè)行政主管部門的評定。6、生活垃圾堆肥處理廠運行應(yīng)符合《城市生活垃圾堆肥處理廠運行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T86-2000）、《城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評價指標(biāo)》(CJ/T3059-1996)要求；農(nóng)用的應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB8172-1987）的要求。生活垃圾堆肥（含垃圾糞便混合堆肥）符合現(xiàn)行國家《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)

31、準(zhǔn)》（GB7959-1987）中高溫堆肥衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,生活垃圾無害化處理存在主要問題,1、選址不合理 。2、工藝選擇缺乏論證 。3、建設(shè)程序不夠規(guī)范 。4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。5、無害化處理水平不高，未達(dá)到無害化評估要求 。6、運營費用不落實 。,生活垃圾、糞便無害化處理要求（二）糞便無害化處理,糞便處理除應(yīng)符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城[1997]21號）有關(guān)糞便處理通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合下列質(zhì)量要求：1、

32、未經(jīng)無害化處理的糞便不得直接用作農(nóng)肥。經(jīng)無害化處理的糞便，符合現(xiàn)行國家《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959-1987）的有關(guān)規(guī)定。2、有完備的監(jiān)測、檢驗設(shè)備和制度，對處理過的糞便應(yīng)定期檢驗，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，重新進(jìn)行處理，直至符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3、糞便處理在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，糞便不裸露，臭氣不擴散。4、對糞便處理過程中產(chǎn)生的殘渣，以及濃縮或脫水后的糞污泥，進(jìn)行無害化處理；對濃縮脫出的糞水進(jìn)行無害化處理或經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)，由污水處理廠集

33、中處理。5、經(jīng)處理的糞污水，在排入地表水前，其排放水質(zhì)符合現(xiàn)行國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的有關(guān)規(guī)定。6、醫(yī)院污水的處理，符合現(xiàn)行國家《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）的規(guī)定。,生活垃圾、糞便無害化處理要求（二）糞便無害化處理,城市糞便處理設(shè)施的建設(shè)除應(yīng)符合《城市糞便處理廠(場)設(shè)計規(guī)范》(CJJ64-1995)的要求外，還應(yīng)符合下列質(zhì)量要求： 1、進(jìn)廠糞便應(yīng)直接經(jīng)糞槽卸入糞池，進(jìn)糞口

34、及糞槽外無糞便殘留物。卸糞后，及時蓋嚴(yán)糞口、糞槽。2、將預(yù)處理的殘留物收集于密閉的容器內(nèi)，并進(jìn)行無害化處理，不得裸露堆放。3、經(jīng)消化處理的污泥穩(wěn)定性好，無臭味、無惡臭、不孳生蒼蠅。4、廠區(qū)環(huán)境整潔，設(shè)有綠化隔離帶等防護(hù)設(shè)施，基本無蠅、無惡臭。5、糞便處理廠（場）的運行管理按照《城市糞便處理廠運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T30-1999）執(zhí)行。,生活垃圾、糞便無害化處理要求（三）生活垃圾、糞便無害化處理指標(biāo),城市以轄區(qū)

35、范圍內(nèi)（地級市應(yīng)包括市轄各區(qū)、不包括縣及縣級市范圍；區(qū)、縣級市）包括建成區(qū)、生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%，其指標(biāo)按城市生活垃圾及糞便產(chǎn)生量統(tǒng)計計算。,生活垃圾、糞便無害化處理指標(biāo)存在主要問題,1、生活垃圾處理率未按要求統(tǒng)計。2、生活垃圾統(tǒng)計資料不規(guī)范。3、糞便無無害化處理設(shè)施。4、糞便處理設(shè)施運行嚴(yán)重不正常。,第六條,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的要求：生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，

36、數(shù)量足夠，管理規(guī)范。其中，公共廁所的建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施主要有三類：第一類是環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，包括公共廁所、貯（化）糞池、垃圾收集設(shè)施等；第二類是環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施，包括垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便無害化處理場、垃圾填埋場、堆肥廠等；第三類

37、是環(huán)衛(wèi)工作用房等。,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的要求（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,1、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）、建設(shè)部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2005）要求，布局合理，數(shù)量足夠。2、生活垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)符合《城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計規(guī)范》(CJJ47-1991)的要求；公共廁所的建設(shè)符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T17217-1998)、《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(C

38、JJ14-2005)（替代《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計》）要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。3、各城市合理配備環(huán)衛(wèi)管理工作用房、環(huán)衛(wèi)工人休息用房等必要的工作場所，保證環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)的正常需要。,環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置存在的主要問題,1、公廁數(shù)量嚴(yán)重偏少，等級偏低 ，布局不合理。2、中轉(zhuǎn)站在機械化、密閉化基礎(chǔ)上向壓縮式改造發(fā)展，并應(yīng)考慮中型區(qū)域中轉(zhuǎn)站 ；

39、3、環(huán)衛(wèi)停車場、作業(yè)道班房等配套設(shè)施缺口很大。4、缺乏合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)機制。,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的要求（二）生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理,1、生活垃圾中轉(zhuǎn)站符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城[1997]21號）有關(guān)垃圾中轉(zhuǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2、生活垃圾中轉(zhuǎn)實行機械化、密閉化，在運距、經(jīng)濟(jì)成本等因素適合的條件下，推行壓縮化，減少對周圍環(huán)境的影響；3、有防塵、防污染擴散及污水處置等設(shè)施；內(nèi)外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水；4、室

40、內(nèi)通風(fēng)良好，無惡臭；5、生活垃圾當(dāng)日轉(zhuǎn)運，有貯存設(shè)施的，加蓋封閉，定時轉(zhuǎn)運，每日轉(zhuǎn)運站過夜積存垃圾不超過一車；6、垃圾裝運容器整潔、無積垢、無吊掛垃圾；7、臨時轉(zhuǎn)運點距離居民住地一般不得小于300m；場地周圍設(shè)置不低于2.5m的實體防護(hù)圍欄；8、垃圾滲瀝液及污水排入城市污水管網(wǎng)；9、裝卸垃圾采用降塵措施；蚊蠅孳生季節(jié)定時噴藥滅蚊蠅；10、場地有專人管理，工具、物品放置有序整潔。,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的要求（三）公共廁所管理,1、公

41、共廁所符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城[1997]21號）有關(guān)公共廁所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2、公廁內(nèi)地面保持整潔，糞槽、便槽（斗）和管道無破損，內(nèi)外墻無剝落；3、有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施或措施；4、有經(jīng)過培訓(xùn)的專人管理，有保潔制度；5、公廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)良好，無明顯臭味；6、環(huán)境衛(wèi)生良好，座便器、蹲位整潔，管道暢通；照明燈具、洗手器具等設(shè)施完好；7、公廁設(shè)有醒目標(biāo)志牌，方便群眾入廁；8、水沖式公廁的糞污水不得直接排入雨水管

42、網(wǎng)、河流，有污水處理廠的地區(qū)，將糞污水納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理，無污水處理廠的，建造化糞池或其他處理措施；9、蚊蠅孳生季節(jié)，定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孳生。,第七條,城市農(nóng)副產(chǎn)品市場等公共場所環(huán)境衛(wèi)生的要求：農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集

43、貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。全市無違禁野生動物銷售。,城市公共場所環(huán)境衛(wèi)生的要求,公共場所主要包括文化娛樂活動場所、瀏覽活動場所、公共交通集散場所、體育活動場所和購物貿(mào)易活動場所等。1、公共場所環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城[1997]21號）有關(guān)公共場所質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求：主要文化、娛樂、游覽區(qū)

44、，大型比賽場地，主要交通集散地，大型購物、展銷商場，應(yīng)按一級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)保潔；一般性的娛樂、游覽、比賽、交通集散場地等，不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)；各類經(jīng)營攤點應(yīng)備有垃圾收集容器，攤點應(yīng)整潔，攤點及其周圍2米范圍內(nèi)無垃圾、雜物和污跡；公共場所周圍環(huán)境應(yīng)整潔，無亂堆雜物、存留垃圾、人畜糞便和污水。2、公共場所廢物箱、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)設(shè)置齊全，標(biāo)準(zhǔn)合理，符合規(guī)定。3、公共場所應(yīng)落實環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，垃圾每天定期收集、袋裝密閉運

45、輸、無害化處理。,城市農(nóng)副產(chǎn)品市場環(huán)境衛(wèi)生要求,1、農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好。2、專職衛(wèi)生管理和保潔人員，落實清掃保潔制度；室內(nèi)菜場、農(nóng)貿(mào)集市的清掃、保潔，不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)；露天菜場和農(nóng)貿(mào)集市周圍的清掃和保潔，不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)；各類經(jīng)營攤點備有垃圾收集容器，攤點整潔，攤點及其周圍2米范圍內(nèi)無垃圾、雜物和污跡；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要

46、求，公廁設(shè)置不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。3、經(jīng)營食品的攤位執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定（具體要求見食品衛(wèi)生部分）。4、嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。5、全市無違禁野生動物銷售。,農(nóng)副產(chǎn)品市場環(huán)境衛(wèi)生存在主要問題,1、農(nóng)貿(mào)市場部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏；2、給、排水設(shè)施不完善；3、公廁設(shè)施不達(dá)標(biāo)；4、活禽銷售和宰殺設(shè)施嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)；

47、5、周邊環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重臟、亂、差。,第八條,建筑工地和建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生的要求：建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，施工場地設(shè)置的隔離護(hù)欄規(guī)范，高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。,建筑工地和建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生要求,1、執(zhí)行國家和地方制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

48、、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-2004)，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好。2、按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。道路建設(shè)、臨時開挖等市政施工工地應(yīng)圍擋，建筑工地實行封閉施工，周邊設(shè)置不低于1.8m的剛性圍擋，拆遷施工工地設(shè)置封閉圍擋和警示標(biāo)志，待建場地應(yīng)設(shè)1.8m以上的實體圍墻。3、施工應(yīng)及時清運渣土，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。施工現(xiàn)場的建筑垃圾與

49、生活垃圾分別放置，定期及時清運建筑垃圾，不得對周邊環(huán)境造成影響；生活垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，并根據(jù)季節(jié)做好消毒滅蠅工作。施工作業(yè)產(chǎn)生的廢水、泥漿等不得污染城市環(huán)境，不得直接排入城市下水道。,建筑工地和建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生要求,4、駛出場地的車輛應(yīng)保持整潔。工地出口處地面必須進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施；運輸車輛不得帶泥出場，不得拋灑滴漏。5、建筑垃圾、工程渣土符合建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的要求，全面實行城市建筑垃

50、圾處置核準(zhǔn)管理制度，無偷倒亂倒現(xiàn)象。6、施工結(jié)束后及時清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。7、建筑工地的職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，保持廁所、洗浴間清潔。8、待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。,建筑工地和建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生存在主要問題,1、出入口道路硬化；2、車輛沖洗設(shè)施；3、建筑垃圾實行兩點一線全過程管理；4、運輸車輛實行全密閉運輸；5、杜絕拋、灑、滴、漏現(xiàn)象產(chǎn)生；6、暴露垃圾管理；7、待建

51、工地；8、環(huán)衛(wèi)設(shè)施。,第九條,城市園林綠化方面的要求：建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，綠線管制制度得到落實。,園林綠化方面的要求（一）指標(biāo)要求,1、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積三項指標(biāo)均為城市建成區(qū)內(nèi)的指標(biāo)。2、建成區(qū)綠化覆蓋率：指報告期末建成區(qū)內(nèi)綠化覆蓋面積與建成區(qū)面積的比率。3、建成區(qū)綠地率：指報告期末建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積與建成區(qū)面積的比率。4

52、、人均公共綠地面積：指報告期末區(qū)域內(nèi)城市人口平均每人擁有的公共綠地面積。,園林綠化方面的要求（二）管理要求,按照《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》精神，完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，建立城市綠線管制制度。具體要求為：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，并報城市人民政府批準(zhǔn)；城市綠線管制制度符合《城市綠線管理辦法》的要求，完成城市綠線的劃定、批準(zhǔn)，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。,第十條,城市公共水域環(huán)境衛(wèi)生的要求：城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃

53、圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。,城市公共水域環(huán)境衛(wèi)生的要求,1、有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)清撈保潔和管理。2、市區(qū)河道、湖泊等公共水域水面清潔，無漂浮垃圾。3、岸坡整潔，無垃圾雜物。4、城市河道內(nèi)各類船只保持船容船貌整潔。5、船上生活垃圾和糞便集中收集，送到岸上指定地點傾倒。,第二部分,國家衛(wèi)生城市考核鑒定工作規(guī)范,一、時間要求,技術(shù)評估現(xiàn)場時間不少于1.5天；考核鑒定現(xiàn)場不少于1天。,二、范圍要求,省會城市或特大城市：主要道路10-

54、15條；次要道路8-12條；背街小巷6-10條；生活垃圾、糞便主要無害化處理場；生活垃圾轉(zhuǎn)運站4-5座；公共廁所6-8座；建筑工地3-4處；農(nóng)副產(chǎn)品市場等公共服務(wù)場所4-6處；集中綠地3-4處；河道、湖泊等公共水域3-4處；其余如車輛清洗點、環(huán)衛(wèi)作業(yè)道板房、環(huán)衛(wèi)停車場、城市亮化照明等沿路隨機抽查。,地級市或較大城市：主要道路8-10條；次要道路5-8條；背街小巷4-6條；生活垃圾、糞便主要無害化處理場；生活垃圾轉(zhuǎn)運站3-4座；公共廁所5

55、-6座；建筑工地3-4處；農(nóng)副產(chǎn)品市場等公共服務(wù)場所3-4處；集中綠地3-4處；河道、湖泊等公共水域3-4處；其余如車輛清洗點、環(huán)衛(wèi)作業(yè)道板房、環(huán)衛(wèi)停車場、城市亮化照明等沿路隨機抽查。,縣級市或較小城市：主要道路6-8條；次要道路4-7條；背街小巷3-5條；生活垃圾、糞便主要無害化處理場；生活垃圾轉(zhuǎn)運站2-3座；公共廁所3-5座；建筑工地2-3處；農(nóng)副產(chǎn)品市場等公共服務(wù)場所2-3處；集中綠地2-3處；河道、湖泊等公共水域2-3處；其余如