大氣污染防治背景下保定市城市環(huán)境管理體制研究.pdf

1、黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出建設美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，其核心是通過生態(tài)文明的制度創(chuàng)新，構(gòu)建一套行之有效的體制機制，來破解發(fā)展與保護的矛盾，推動形成綠色發(fā)展的內(nèi)生機制。過去30年，城市環(huán)境管理體制處于持續(xù)變革過程中，改革的效果與環(huán)境管理機構(gòu)設置的科學性、職責配置的合理性、運行機制的協(xié)調(diào)性密切相關(guān)。
　　本文從保定市大氣污染防治和國內(nèi)城市環(huán)境管理體制改革的實踐出發(fā)，運用

2、新公共管理理論和外部效應理論，對保定市的城市環(huán)境管理體制進行研究，分析存在的問題，找出可能的改革思路。全文共分為五個章節(jié)。第一章交代了該研究產(chǎn)生的背景和意義；第二章界定了城市環(huán)境管理體制的概念，介紹了以新公共管理理論及外部效應理論作為研究的理論基礎(chǔ)。第三章以保定市大氣污染防治的實踐為基礎(chǔ)，研究分析該市的環(huán)境管理體制。通過對防治工作的體制機制、部門分工、保障措施及實踐效果進行評價分析，總結(jié)出保定市環(huán)境管理體制存在職能分散和職能交叉、負有環(huán)

3、境保護職能的政府和部門普遍存在上下級“職責同構(gòu)”、跨部門協(xié)作難協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制不健全的問題。第四章以海南省、廣東省部分城市環(huán)境管理體制改革實踐分析了我國城市環(huán)境管理體制改革的現(xiàn)狀，為研究提供經(jīng)驗借鑒。第五章運用新公共管理理論和外部效應理論提出城市環(huán)境管理體制改革的思路：創(chuàng)造性的提出成立城市生態(tài)環(huán)境委員會，在負有環(huán)境保護職責的其他部門內(nèi)設環(huán)境保護機構(gòu)，整合環(huán)保部門和其他部門生態(tài)保護職能；通過職責法定、程序法定和信息共享保障跨部門協(xié)作的有效性