農(nóng)村環(huán)境管理體制研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何提高農(nóng)民的收入，如何使農(nóng)民感受到新政策所帶來(lái)的實(shí)惠，一直是我國(guó)政府高度關(guān)注的問(wèn)題。近些年來(lái)我國(guó)逐步取消了農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，使廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加上以前只片面的追求速度，對(duì)其他因素考慮不夠，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)，其中比較突出的一個(gè)問(wèn)題就是環(huán)境污染，如果說(shuō)在城市，環(huán)境污染正在一定程度上得到控制，那么在農(nóng)村，環(huán)境污染有愈演愈烈的趨勢(shì)。如果不加以

2、遏制，不僅將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響，而且也會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素，威脅和平安定的大局。之所以產(chǎn)生這樣的環(huán)境問(wèn)題，與我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理體制方面的弊端密不可分，由于目前在我國(guó)農(nóng)村，環(huán)境管理體制建設(shè)存在著如沒(méi)有有效的政策、資金匱乏、得不到有力的支持等一系列問(wèn)題，這就造成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的開(kāi)展變的舉步維艱。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)無(wú)法開(kāi)展，因環(huán)境問(wèn)題所造成的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也會(huì)逐漸明顯，最終也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更不利于廣大人民群眾生活水平的提高。<

3、br>　　 要解決農(nóng)村環(huán)境管理體制方面存在的問(wèn)題，可以從以下方面著手，因?yàn)槲覈?guó)是實(shí)行中央集權(quán)制的單一制國(guó)家，中央的政策對(duì)地方具有重要的影響和示范作用，中央環(huán)境管理體制的變革也對(duì)地方環(huán)境管理體制有著舉足輕重的影響。所以農(nóng)村環(huán)境管理體制的變革離不開(kāi)整個(gè)國(guó)家環(huán)境管理體制的變革，本文也是遵從這一思路來(lái)解決農(nóng)村環(huán)境管理體制這一問(wèn)題的，另外在對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行具體分析時(shí)，筆者運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法、文獻(xiàn)比較分析法、實(shí)證或?qū)嵗治龇ǖ?。運(yùn)用了生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、

4、管理學(xué)、以及法學(xué)的方法對(duì)本課題進(jìn)行研究，取得了一些研究成果。
　　 本文分為四大部分。在第一部分簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀，接著從農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀指出農(nóng)村環(huán)境惡化對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成的嚴(yán)重影響，進(jìn)而揭示出農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源是環(huán)境管理體制的落后和弊端。文章的第二部分是有關(guān)農(nóng)村環(huán)境管理體制的概念和其發(fā)展歷史，在該部分，筆者首先從管理體制的概念入手，然后厘清了農(nóng)村和農(nóng)村環(huán)境等概念，在此基礎(chǔ)上提出了自己對(duì)于農(nóng)村環(huán)境管理體制概念的定

5、義。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境管理體制的歷史發(fā)展，筆者分中央環(huán)保部門(mén)的發(fā)展和農(nóng)村地方環(huán)保部門(mén)的發(fā)展史兩部分進(jìn)行論述。第三部分和第四部分是本文的重點(diǎn)，在理論上，筆者引入了沖突系統(tǒng)論和生態(tài)論等生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)理論基礎(chǔ)作為本文解決環(huán)境管理體制問(wèn)題的基本原理。而且在這兩章的把握上，筆者基本上遵循著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路來(lái)進(jìn)行。在文章第三部分所分析的具體問(wèn)題，如我國(guó)環(huán)境管理體制的運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)等方面存在問(wèn)題，文章第四部分都給出了相應(yīng)的解