農(nóng)村電力管理體制研究.pdf

1、農(nóng)村電力是電網(wǎng)的神經(jīng)末梢，它為農(nóng)村經(jīng)濟各種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展及居民生活提供必要的能源，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先行工業(yè)。農(nóng)村電氣化程度是對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志。而電力普遍服務(wù)也集中體現(xiàn)在農(nóng)村電力供應(yīng)上。 長期以來，由于一直存在“重發(fā)、輕供、不管用”和“重城市、輕農(nóng)村”的電力管理體制，加上我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村用電水平低下。雖然從98年開始的“兩改一同價”使農(nóng)村用電得到一些改觀，但到目前為止仍有2300多萬農(nóng)村人口未用

2、上電。如不結(jié)合我國農(nóng)村實際對農(nóng)村電力體制進行改革，我國農(nóng)村電氣化事業(yè)落后面貌將長期困擾黨和政府。 本文采用縱向推理的論證方法，從分析我國農(nóng)村電力存在的影響其自身發(fā)展的問題入手，分析出產(chǎn)生這些問題的根本原因，在于目前農(nóng)村電力的多頭管理和一刀切的壟斷運營體制。同時從組織行為學(xué)角度論證對農(nóng)村電力實行多模式、因地制宜的體制改革勢在必行。又從公平和普遍服務(wù)角度論證對農(nóng)村電力投資體制和電價形成機制改革的必要性和緊迫性。本文還通過借鑒國外農(nóng)村