我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體制法律問題研究.pdf

1、當(dāng)下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)如火如荼地進(jìn)行著，其面臨的一個(gè)重點(diǎn)難題即是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
　　 鑒于農(nóng)村環(huán)境問題的特殊性和復(fù)雜性，國(guó)家權(quán)力的干預(yù)成為必要。國(guó)家權(quán)力，尤其是國(guó)家行政權(quán)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的組織結(jié)構(gòu)、職能配置及運(yùn)行機(jī)制都需要環(huán)境管理體制予以必要和明確地規(guī)定，并加以制度化。農(nóng)村環(huán)境管理體制是國(guó)家環(huán)境管理體制的重要組成部分，是國(guó)家權(quán)力干預(yù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要表現(xiàn)。但由于歷史上國(guó)家對(duì)農(nóng)村

2、環(huán)境問題的關(guān)注不足，在環(huán)境管理體制的建設(shè)上缺少對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)足夠的關(guān)懷，使得該種體制在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中所起到的作用有限，農(nóng)村環(huán)境惡化問題未能得到有效遏制?；谵r(nóng)村的環(huán)境狀況和環(huán)境管理的要求，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，要逐步地改變以城市和重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源污染防治為中心的管理體制，逐步加強(qiáng)和創(chuàng)造性地建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一套管理體制，以改變農(nóng)村環(huán)境管理不足的客觀現(xiàn)實(shí)。
　　 本文力圖從法律的角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境管理體制存在的問題進(jìn)行分析，在借鑒相

3、關(guān)學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上提出若干建議，以期為我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體制之完善盡自己的一點(diǎn)綿薄之力。本文主要分為五個(gè)部分。在第一部分的“緒論”中，筆者介紹了本課題的研究背景、國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀，以及論文的研究目的和方法。在第二部分的“概述”中，筆者首先對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理體制這一名詞的相關(guān)概念進(jìn)行了界定；其次，對(duì)其內(nèi)涵、發(fā)展歷程和現(xiàn)狀予以較為全面和細(xì)致地梳理和評(píng)價(jià)；在文章的第三部分，筆者首先從政治、經(jīng)濟(jì)，以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的迫切需要三個(gè)方面，簡(jiǎn)要地闡述了農(nóng)

4、村環(huán)境管理體制改革的外部環(huán)境。其次，著重從環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)和職權(quán)運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境管理體制的內(nèi)在弊端進(jìn)行了深入的分析。論文的第四部分是本文的重點(diǎn)，在這一部分中，筆者首先闡釋了完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體制的基本原則；其次，在具體的完善對(duì)策上，以基本原則為指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體制的完善提出了若干法律建議。第五部分筆者簡(jiǎn)單地對(duì)論文的研究成果進(jìn)行了概括性地總結(jié)。
　　 總而言之，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體制的完善，