變革我國環(huán)境管理體制的法律思考.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對環(huán)境開發(fā)的范圍和力度超出了環(huán)境可承載的容量，環(huán)境問題因此而產(chǎn)生。在治理的過程中，人們逐漸意識到環(huán)境要素作為一種稀缺的公共物品，需要國家從長遠(yuǎn)利益和全局利益的高度對其進(jìn)行宏觀的管理和規(guī)范。國家對環(huán)境的管理需要由環(huán)境行政管理體制規(guī)范其權(quán)力設(shè)置、權(quán)力的邊界以及國家的環(huán)境管理權(quán)和公民環(huán)境權(quán)利的良性互動。一個合理、科學(xué)的環(huán)境行政管理體制已經(jīng)被證明是提高環(huán)境行政管理效率，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的有力保障。 基于政治體制

2、、歷史等原因，我國的環(huán)境保護(hù)工作向來倚賴于政府的行政主導(dǎo)。如何通過完善我國環(huán)境管理體制來提高國家環(huán)境治理工作的績效，有著極為現(xiàn)實的意義。雖然歷經(jīng)數(shù)次變革，我國“統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門管理相結(jié)合”的環(huán)境行政管理體制仍然未能真正建立，這阻礙了環(huán)境執(zhí)法效率尤其是地方環(huán)境執(zhí)法實效的提高。因此需要進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境行政管理體制完善。分析我國現(xiàn)行環(huán)境行政管理體制存在的弊端，在總結(jié)國外體制建設(shè)的成功經(jīng)驗和未來趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國現(xiàn)實進(jìn)行有針對性的改