水資源管理體制變革研究.pdf

1、中國目前水資源面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),中國的水現(xiàn)在面臨著洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題,水已經(jīng)成為當(dāng)前制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸.針對(duì)原《水法》規(guī)定的水資源管理管理體制存在的問題,新修訂的《水法》在水資源管理體制方面進(jìn)行了改革和完善,確立了流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合和統(tǒng)一管理與具體管理相分離的水資源管理體制.但是水資源管理體制在本質(zhì)上仍然是單一行政管理模式,新《水法》沒有形成水資源的市場調(diào)節(jié)機(jī)制.作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制回應(yīng)的水資源單一行政管理

2、模式,已經(jīng)不能適應(yīng)中國市場化改革和對(duì)處中國目前嚴(yán)峻的水資源問題的需要,市場機(jī)制的引入是中國水資源管理體制變革的方向.水資源問題形成的根本原因在于水資源產(chǎn)權(quán)的有效界定及其實(shí)現(xiàn)障礙所導(dǎo)致的外部性問題,這是由水資源自身具有的特性決定的,市場和政府在此方面都表現(xiàn)出相應(yīng)的功能欠缺,水資源問題的解決也必須依賴政府和市場功能的整合.由于水資源具有的獨(dú)特的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性,決定在水資源管理體制中應(yīng)以政府規(guī)制為主導(dǎo),政府規(guī)制與市場機(jī)制相結(jié)合共同促成水資