石羊河流域水資源管理體制研究.pdf

1、流域(river basin)屬于一種典型的自然區(qū)域，它是以河流為中心，被分水嶺所包圍的區(qū)域，在地域上具有明確的邊界范圍。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，流域又是組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行水資源開發(fā)為中心的綜合開發(fā)的重要形式。因而從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度看，流域在其邊界范圍內(nèi)由于水資源的自然流動(dòng)性形成了一個(gè)十分重要的自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)之內(nèi)的自然要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素和生態(tài)要素緊密相關(guān)。
　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)流域水資源管理有不

2、少模式，其中既有傳統(tǒng)模式又有新型模式，還有傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的模式。但這些管理模式或多或少地暴露出流域管理機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不清、定性不準(zhǔn)確等缺陷，造成了流域水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，破壞了水資源的生態(tài)平衡。
　　本論文選擇以甘肅省石羊河流域?yàn)槔?，針?duì)現(xiàn)行管理體制和石羊河流域?qū)嶋H情況，借鑒國(guó)內(nèi)外流域水資源管理體制經(jīng)驗(yàn)，采用專題調(diào)研、訪問、定性資料分析、統(tǒng)計(jì)分析和專家咨詢等方法，力求探索出一整套科學(xué)、合理、有效的新型流域水資源管理機(jī)制。
　　

3、本文除引言和結(jié)語(yǔ)外，主體分為四部分。
　　第一部分為石羊河流域水資源管理體系的歷史演變。本部分分別從流域管理體制的基本理念、我國(guó)流域水資源管理體制、石羊河流域水資源管理體制歷史沿革、石羊河流域水資源管理體制目前的現(xiàn)狀等四方面進(jìn)行闡述。
　　第二部分為石羊河流域水資源管理體制目前存在問題的分析。本部分分別從石羊河流域水資源管理體制、石羊河流域水權(quán)管理職權(quán)、石羊河流域水資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、石羊河流域管理局性質(zhì)以及石羊河流域水資源管

4、理統(tǒng)一性和完整性等五個(gè)方面進(jìn)行分析，并指出當(dāng)前該管理體制中存在的問題。
　　第三部分為國(guó)外流域水資源管理體制及其啟示。本部分分別對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)流域水資源管理體制進(jìn)行介紹，以及帶來的啟示，并由此引發(fā)對(duì)流域管理局、流域協(xié)調(diào)委員會(huì)和綜合流域機(jī)構(gòu)等目前國(guó)外三種主要流域管理模式的思考。
　　第四部分為石羊河流域水資源管理體制改革與完善。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外流域水資源管理體制經(jīng)驗(yàn)借鑒，結(jié)合甘肅省以及石羊河流域?qū)嶋H情況，本