我國應急管理體制研究.pdf

1、20世紀90年代以來,人類面臨的危機事件越來越多,影響面積越來越大,危害程度越來越深。中國由于自身特殊的自然環(huán)境與社會問題,也不斷地受到巨大災難的考驗?，F(xiàn)在我國又處在社會轉型與建設社會主義和諧社會的關鍵時期,因此,提高我國應對危機的能力至關重要,它對于我國的政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會文化的進步具有十分重要的意義。同時,中國在世界舞臺上越來越引人注目,奧運會等國際性盛事也將越來越多地在中國上演。在新的歷史條件下,建立真正意義上的現(xiàn)代政府應急

2、管理體制,必須超越傳統(tǒng)的單個領域突發(fā)公共事件的應急處置方式。雖然《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》在一定程度上體現(xiàn)了我國政府應急管理的進步,但是從我國的實際情況來看,我國政府還沒有一個真正意義上完善的應急管理體制。建立和健全應急管理體制是國家應急管理體系中不可缺少的重要組成部分,是隨著經濟社會發(fā)展所增加的公共管理理論的新內容,其核心就是構建與國情相適應的跨部門的橫向互聯(lián)與縱向貫通的應急管理組織結構,培育組織應急管理能力、應對能力和善后處理

3、能力。本課題的選擇正是為了適應這方面實踐和理論的需求,通過廣泛的調研和已有文獻資料的深入分析研究,結合我國及其他國家和城市應急管理的實踐經驗,全面深入分析其組織結構框架、優(yōu)劣強弱及形成原因,從國家與城市的特定功能與未來的發(fā)展要求,進一步進行應急管理體制研究,這將成為現(xiàn)代公共管理的一個最緊迫課題并且具有非常重要的現(xiàn)實意義。 第一部分,描述了論文提出的原因與意義,研究的方法與本文的創(chuàng)新之處； 第二部分,分析了應急管理與應急管

4、理體制的相關概念； 第三部分,簡要介紹了我國應急管理組織體系的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢； 第四與第五部分,分別從國家與省市級兩個層面分析了我國應急管理體制的建設情況； 第六部分,介紹了國外應急管理體制的建設現(xiàn)狀,其中在國家層面上包括美國、日本、英國,在城市層面上有紐約、東京、倫敦； 第七部分,本文從相應的五個方面提出對策,即培養(yǎng)和提高全社會的危機意識與應急能力；制定完備的應急管理法律體系；建立完善的應急管理組織體系