關于國有資產(chǎn)管理體制改革的法律思考.pdf

1、改革開放二十多年來,中國的國有經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展.到2001年,全國國有資產(chǎn)總計109316.4億元,經(jīng)營性國有資產(chǎn)總計73149.3億元,其中國有企業(yè)中國有資產(chǎn)總量為59827.2億元,在中國社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用.黨的十四屆三中全會以來,中國積極推進社會主義市場經(jīng)濟取向的改革,不斷探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有效途徑.但是,隨著市場的發(fā)育和國有企業(yè)改革的深化,國有資產(chǎn)管理體制存在的問題突出反映出來.一是運營效率低下,盲目

2、重復建設現(xiàn)象普遍,收入分配混亂,國有資產(chǎn)流失嚴重.二是政企職責不明,政資機構不分,一些政府部門仍然同時兼有國有資產(chǎn)出資人職責和社會管理者職責.三是出自人職責由多個部門分割行使,管人、管事與管資產(chǎn)相脫節(jié),"無人負責"與"行政干預"的問題并存.因此,在市場條件下,如何有效地保護和高效地運營國有資產(chǎn),已經(jīng)成為深化改革和擴大開放進程中亟待解決而不容回避的重大理論課題.中國是以公有制為主體的社會主義國家,國有資產(chǎn)是中國社會主義制度賴以存在和發(fā)展的

3、物質基礎.維護社會主義國有資產(chǎn)的完整性和統(tǒng)一性,促進和保障國有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和不斷壯大,是全國各族人民和社會各界對社會主義法制的共同要求和普遍期待;是國家立法和司法的基本目標和基本任務之一.在當前中國經(jīng)濟體制改革的關鍵時期,從某種意義上講,經(jīng)濟體制改革的成敗與否,取決于國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的改革目標能否實現(xiàn).而國有經(jīng)濟的改革必須建立在確保國有資產(chǎn)不受侵害的法律基礎之上,如果我們放棄對國有資產(chǎn)的保護和延滯國有經(jīng)濟的發(fā)展,就會背離改革事業(yè)的初