農(nóng)村教育管理體制中的委托代理關(guān)系研究.pdf

1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國教育發(fā)展最重要的一環(huán)。隨著農(nóng)村教育管理體制的改革，大大促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展，但是在體制改革過程中，教育管理部門、學(xué)校在教育管理實踐中遇到很多的困難和問題。近年來，委托代理理論的分析模型、框架和分析方法不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，而且在政治領(lǐng)域及社會生活得以應(yīng)用。作為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，該理論是研究在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的清況下，擁有所有權(quán)的委托人與擁有經(jīng)營權(quán)的代理人之間由于信息不對稱而產(chǎn)生的一系列問題及其解決辦法。本文嘗試

2、在農(nóng)村教育管理體制中引入委托代理理論的分析路徑，在委托代理理論的框架下，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育管理體制中存在的委托代理問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決辦法。
　　 本文主要包括三方面的內(nèi)容：一是對現(xiàn)行農(nóng)村教育管理體制的現(xiàn)狀分析和委托代理關(guān)系在農(nóng)村教育管理中的具體表現(xiàn);二是對農(nóng)村教育管理體制的委托代理問題進(jìn)行剖析和解決。前者決定了調(diào)查研究法、后者決定了文獻(xiàn)研究法的使用。最后，本文運用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托代理理論，分析了在農(nóng)村教育調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的

3、教育管理中的困境，剖析產(chǎn)生的緣由，并嘗試設(shè)計一系列激勵和約束機(jī)制使教育委托人和代理人的目標(biāo)趨向一致，從而使國家的教育利益達(dá)到最大化。農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制中存在四層委托代理關(guān)系。農(nóng)民作為初始委托人將其子女接受教育的權(quán)利及所需資源委托給中央政府和教育部經(jīng)營管理，中央政府制定既能滿足城市又要兼顧農(nóng)村家長利益需求的教育政策;中央政府和教育部再層層委托各級政府和教育行政部門來執(zhí)行各項教育政策，提供地方公共教育產(chǎn)品;縣級政府委托學(xué)校校長經(jīng)營管理學(xué)校

4、，再由校長委托教師為學(xué)生提供教育服務(wù)。在這些復(fù)雜的教育委托-代理鏈條中，每一層的教育代理人都向委托人負(fù)責(zé)，由于委托-代理鏈條多，存在嚴(yán)重的信息不對稱，并且由于各種監(jiān)督和激勵制度不完善，經(jīng)常發(fā)生“道德風(fēng)險”和“逆向選擇”委托代理問題。
　　 本文對分析現(xiàn)有的教育管理體制的基礎(chǔ)上，對每一層委托代理關(guān)系所出現(xiàn)的問題進(jìn)行了闡述。最后本文以委托代理理論為依托，提出一系列完善代理人激勵約束機(jī)制的治理方案。解決委托代理問題的有效辦法是從優(yōu)化優(yōu)