我國農(nóng)村基層行政管理體制改革研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，缺少任何一個環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革將是不完整、不到位的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革必須從機(jī)構(gòu)改革入手，進(jìn)而全面推廣村民自治制度，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的唯一出路。行政管理體制改革必須準(zhǔn)確理解行政管理體制的內(nèi)涵，必須強(qiáng)化行政組織結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)，必須在構(gòu)建“大社會”上有起色，必須在法規(guī)制度的建設(shè)上有新舉措，還必須注意機(jī)構(gòu)改革的艱巨性、長期性與復(fù)雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革分三步走，做到循序漸進(jìn)。第一步鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)行政管理體制改革應(yīng)以改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的內(nèi)部環(huán)境為突破口，應(yīng)著重解決人員分流難這一問題，采取“一步到位，逐步消化”的原則加以解決；第二步要把改善農(nóng)村基層民主作為改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的最有效的輔助手段和重要內(nèi)容。最后還應(yīng)密切與縣市行政體制改革的聯(lián)系與溝通，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的外部環(huán)境。因此，本文結(jié)合我國國家機(jī)構(gòu)改革總的精神，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)本地作法的基礎(chǔ)上，試圖以探索、求實(shí)的態(tài)度，從我國現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的形成、特征及