經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革策略研究.pdf

1、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展離不開黨政機構(gòu)的管理和服務(wù)，而體制機制調(diào)整和完善則是黨政機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不例外。作為我國政權(quán)組織的基礎(chǔ)層級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制的優(yōu)化程度不僅對政權(quán)穩(wěn)固起到基礎(chǔ)性作用，同時也在很大程度上影響著地區(qū)整體經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化程度逐步提高，2010年以前，大多數(shù)地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的扶持和發(fā)展上，仍然以加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，對其政權(quán)組織的行政管理體

2、制和運行機制方面，沒有全面展開具有針對性的改革措施，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和行政管理體制逐漸不相適應(yīng)，導(dǎo)致發(fā)展后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織逐步出現(xiàn)“權(quán)小、責(zé)大、能力弱”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理上開始“疲軟”。2010年以來推開的經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，正是中央應(yīng)對這種現(xiàn)狀開展的一項重大改革任務(wù)，其有益經(jīng)驗不僅可以對部分試點地區(qū)經(jīng)濟起到助推作用，其改革理念和方式方法同樣具有可復(fù)制性，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也具有很強的示范和帶動作用。
　　本文從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體

3、制改革現(xiàn)狀入手，擬宏觀分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的尚存問題，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的必要性和可行性，提出涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革的應(yīng)堅持的原則和具體措施。并由此深入到經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的有關(guān)改革問題上，分析了經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革中的重要地位和意義，并以萊州市沙河鎮(zhèn)改革試點為實際案例進(jìn)行研究，在闡述該鎮(zhèn)行政管理體制改革過程的基礎(chǔ)之上，分析其發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢和劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出因地制宜的改革策略。萊州市沙河鎮(zhèn)作為山