鄭東新區(qū)行政管理體制改革研究.pdf

1、開發(fā)區(qū)是政府為了加速地區(qū)經濟發(fā)展建立的現代化產業(yè)的區(qū)域。我國開發(fā)區(qū)管委會具有職能傳統(tǒng)、機構精簡、權力集中的特點。這些特點對推動開發(fā)區(qū)發(fā)展起了非常大的作用。但是，隨著開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展，開發(fā)區(qū)行政體制改革開始遭遇以下困難：第一，思想觀念陳舊，難以適應形勢發(fā)展；第二，管理缺乏科學性，主觀隨意性較大；第三，開發(fā)區(qū)管理形成路徑依賴，不易轉變。
　　服務型政府是行政體制改革的方向，其理論來源有人民主權理論、新公共服務理論、行政法治理論等，它

2、具有民主政府、有限政府、責任政府、法治政府等重要內涵。鄭東新區(qū)在行政管理體制改革、構建服務型政府方面采取了以下重要舉措：第一，實施政府信息公開，打造陽光高效的服務型政府；第二，依托網絡信息技術，啟動智慧東區(qū)建設；第三，進行便民服務標準化建設、彰顯民為本的服務型價值觀；第四，規(guī)范行政審批服務事項，優(yōu)化辦事流程。但是鄭東新區(qū)的服務型政府建設遇到了一些難題，存在一些不足：第一，管理缺乏科學性，主觀隨意性較大；第二，缺乏與服務型政府相配套的人才

3、體系；第三，思想觀念陳舊，難以適應形勢發(fā)展；第四，政府雙向治理機制有待完善；第五，未充分發(fā)揮社會中介組織的作用。
　　筆者認為，鄭東新區(qū)行政管理體制改革應堅持政府與市場互動原則、政府與社會結合原則和服務與管制結合原則，并建立科學合理的行政法治體系、統(tǒng)籌兼顧的行政協調體系、高質高效的行政管理體系。針對鄭東新區(qū)行政管理體制存在的問題提出了加強管理能力建設、建立和完善人才機制、建構和完善廉潔從政的長效機制、由粗放型管理模式轉為精細型管理