促進汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策分析

1、2012,關于促進汽車相關節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策分析及建議2012年7月,目錄,問題的提出汽車相關節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點項目汽車相關節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析及建議,問題的提出,根據(jù)國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，為推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，2012年6月16日，國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了“十二五”發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標，明確了

2、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大重點領域的具體任務，提出了八項重點工程和七項政策措施。同時，要求國家有關部門按照職能分工，制定完善相關政策措施，形成合力，確保本規(guī)劃順利實施。 《規(guī)劃》涉及到的汽車相關節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點項目有以下幾項：一是節(jié)能汽車及汽油直噴技術，二是汽車零部件再制造及再制造表面工程技術，三是報廢汽車資源化利用，四是柴油機（車）排氣凈化技術。上述四項重點任務是《規(guī)劃》的重要組成部分，汽車及相關企業(yè)

3、應重點關注并爭取政策支持。,節(jié)能汽車及汽油直噴技術,《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領域之一的節(jié)能技術和裝備中包括節(jié)能汽車。對于節(jié)能汽車提出，“加快研發(fā)和示范具有自主知識產(chǎn)權的汽油直噴、渦輪增壓等先進發(fā)動機節(jié)能技術，以及雙離合式自動變速器（DCT）等多檔化高效自動變速器等節(jié)能減排技術，新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機電耦合動力系統(tǒng)、車用動力系統(tǒng)和發(fā)電設備等技術裝備；推廣采用各類節(jié)能技術實現(xiàn)的節(jié)能汽車；大力推廣節(jié)能型

4、牽引車和掛車”。 同時，在“專欄1 節(jié)能產(chǎn)業(yè)關鍵技術”中包括：1、汽油直噴技術。用于汽車節(jié)能領域，汽車平均油耗比常規(guī)電噴汽油車降低10%-20%。研發(fā)重點是系統(tǒng)精確控制。2、啟動-停車混合動力汽車技術。降低汽車怠速時所需的能量和減少廢氣排放，回收制動能量，重點是BSG（皮帶傳動啟動機和發(fā)電機系統(tǒng)）混合動力轎車技術和ISG（集成的啟動機和發(fā)電機系統(tǒng)）混合動力轎車技術。,4,汽車零部件再制造及再制造表面工程技術,《

5、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領域中包括再制造，提出“重點推進汽車零部件、工程機械、機床等機電產(chǎn)品再制造，研發(fā)舊件無損檢測與壽命評估技術、高效環(huán)保清洗設備，推廣納米顆粒復合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等關鍵技術和裝備”。在“專欄2 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)關鍵技術”中包括：再制造表面工程技術。用于汽車零部件、工程機械等機電產(chǎn)品再制造。研發(fā)重點是舊件壽命評估技術、環(huán)保拆解清洗技術及激光熔覆噴涂技術。同時，把“再制造產(chǎn)業(yè)

6、化工程”列為八大重點工程之一，提出“支持汽車零部件、工程機械、機床等再制造，完善可再制造舊件回收體系，重點支持建立5-10個國家級再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批重大示范項目。到2015年，實現(xiàn)再制造發(fā)動機80萬臺，變速箱、起動機、發(fā)電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械等20萬臺套，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。,報廢汽車資源化利用,《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領域中包括再生資源利用，其中對于報廢汽車資源化利

7、用提出，“完善報廢汽車車身機械自動化粉碎分選技術及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術，研發(fā)報廢汽車主要零部件精細化無損拆解處理平臺技術，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業(yè)化水平”。 我國作為全球第一大汽車消費國，“十二五”期間，機動車報廢將進入高峰期，報廢汽車回收拆解行業(yè)正進入一個新的轉折點。但是，多年以來報廢汽車回收利用企業(yè)，一直沿用傳統(tǒng)的甚至是落后的拆解方式處理報廢機動車。因此，亟待提升報廢汽車拆解回

8、收利用的自動化、專業(yè)化水平。目前，部分大型回收利用技術開發(fā)企業(yè)已研制生產(chǎn)報廢汽車車身整體破碎及綜合回收技術與生產(chǎn)線，今后將在創(chuàng)新發(fā)展的基礎上，進一步完善報廢汽車回收利用技術。,6,鼓勵節(jié)能汽車技術研發(fā)的政策分析,2012年6月28日，國務院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，確定的節(jié)能汽車發(fā)展目標是：到2015年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下

9、。到2020年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平?！兑?guī)劃》的主要任務中涉及鼓勵節(jié)能汽車技術研發(fā)的有三項，一是加大節(jié)能汽車技術研發(fā)力度，二是加快建立節(jié)能汽車研發(fā)體系，三是增強關鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力?！兑?guī)劃》中涉及的保障措施包括，鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽車；研究基于汽車燃料消耗水平的獎懲政策，完善相關法律法規(guī)等。可見，《規(guī)劃》對鼓勵節(jié)能汽

10、車技術研發(fā)更為重視。但是，建議國家有關部門在制定配套政策措施時，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有關節(jié)能汽車重點項目一并納入。,促進汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策分析,2008年3月2日，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關于組織開展汽車零部件再制造試點工作的通知》，公布了“汽車零部件再制造試點企業(yè)名單”和《汽車零部件再制造試點管理辦法》，14家企業(yè)（3家整車企業(yè)和11家零部件企業(yè)）列入試點。2010年5月13日，國家發(fā)改委等11部委印發(fā)《關于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

11、的意見》，將汽車零部件再制造試點作為推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，明確提出，以推進汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等零部件再制造為重點，將試點范圍擴大到傳動軸、壓縮機、機油泵、水泵等部件。同時提出編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關法規(guī)、完善促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策、建立再制造監(jiān)督管理制度、培養(yǎng)專業(yè)人才、加大宣傳力度等六項保障政策措施。但是，目前汽車零部件再制造產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然較小，建議國家有關部門制定財稅、金融等激勵政策，

12、推動汽車零部件再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。,促進報廢汽車回收利用的政策分析,報廢汽車的資源化途徑有兩種方式，一是對附加值較低的零部件拆解回收廢舊材料再利用方式，二是對附加值較高的零部件再制造方式。報廢汽車資源再利用涉及汽車產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售、維修、拆解、回收利用等環(huán)節(jié)的政策法規(guī)。2006年國家發(fā)改委等部門頒布的《汽車產(chǎn)品回收利用技術政策》提出，2012年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的