我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)對(duì)內(nèi)資與外資企業(yè)實(shí)行不同的所得稅制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展。理論上，其主要弊端表現(xiàn)在稅法的立法理念已不符合形勢(shì)的發(fā)展；法層次偏低，權(quán)威性不足；稅負(fù)偏重；違背WTO的國(guó)民待遇原則等。實(shí)踐中，造成了稅負(fù)不公平、國(guó)家稅收流失、假外資泛濫等嚴(yán)重后果。 為改變這一狀況，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行改革，將相互分離的內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度合二為一。 推進(jìn)改革必須考慮外部因素。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施“兩稅合并”改革的有利條件較多，一是改革不會(huì)影響外

2、資的引進(jìn)；二是近年來(lái)國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)也為改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是內(nèi)外資納稅人對(duì)改革也有足夠的承受能力。另一方面，我們也必須正視不利的外部條件。如“路徑依賴”帶來(lái)的改革成本和既得利益集團(tuán)的阻撓等。 推進(jìn)改革應(yīng)遵循其內(nèi)在邏輯。首先，從市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、結(jié)束不合理對(duì)外補(bǔ)貼等角度看，改革都是必須而迫切的；其次，在指導(dǎo)思想方面，進(jìn)行“兩稅合并”改革應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，通過(guò)改革促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；再次，