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1、勞動(dòng)保障制度的目的在于要保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利,維護(hù)用人單位與勞動(dòng)者之間的合法的勞動(dòng)合同關(guān)系或勞動(dòng)用工關(guān)系,以確保現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的穩(wěn)定性和安全性??疾檎憬膭趧?dòng)保障,我們應(yīng)該重視非公有制部門(mén)里涌現(xiàn)的問(wèn)題。這是一個(gè)從業(yè)人員最多,也是勞動(dòng)保障落實(shí)最困難的部門(mén)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞資關(guān)系的形成實(shí)質(zhì),是勞動(dòng)力所有者與資本所有者力量對(duì)比及其博弈的過(guò)程。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,從總體上看,在非公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),勞資雙方力量的對(duì)比更有利于資方,即在勞資雙
2、方契約的形成過(guò)程中資方處于有利的地位。持續(xù)、頻繁發(fā)生的侵權(quán)現(xiàn)象表明企業(yè)工會(huì)在依法維護(hù)勞動(dòng)力利益上的作用不明顯,政府干預(yù)的力度不足,也缺乏有效的方法。這意味著極為不公平的勞資交易關(guān)系還會(huì)不斷地被再生產(chǎn)出來(lái)。在以資本“相對(duì)強(qiáng)勢(shì)”為特征的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中需要非市場(chǎng)因素發(fā)揮制衡作用,這種制衡的行為主體是以社會(huì)公共利益為目標(biāo)的政府,以勞動(dòng)力利益為目標(biāo)的工會(huì)和以雇主利益的為目標(biāo)的雇主組織。制衡的行為是政府干預(yù),勞動(dòng)力的自發(fā)斗爭(zhēng)和有組織的集體談判、罷工等活
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