基于行業(yè)主體功能定位的郵政產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究.pdf

1、自古以來(lái)郵政系統(tǒng)一直都是國(guó)家以及人民通信的主要方式，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起以及廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的郵政通信方式受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。面對(duì)主體功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，我國(guó)郵政事業(yè)的改革從1998 年的郵電分營(yíng)邁開步伐。自1998 年起，我國(guó)郵政行業(yè)經(jīng)歷了由國(guó)家補(bǔ)貼逐漸過(guò)渡到完全自營(yíng)的艱難轉(zhuǎn)變；黨的十六屆三中全會(huì)又明確提出了加速郵政行業(yè)改革進(jìn)程的口號(hào)。由于郵政系統(tǒng)目前依然擔(dān)負(fù)著普遍服務(wù)以及國(guó)家機(jī)要通信等國(guó)家

2、所賦予的社會(huì)責(zé)任性質(zhì)的業(yè)務(wù)，如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科技的競(jìng)爭(zhēng)，保持郵政系統(tǒng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，如何將郵政行業(yè)一般競(jìng)爭(zhēng)類業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，在與同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中生存并發(fā)展是郵政行業(yè)急需解決的問(wèn)題。 2005 年7 月，國(guó)家推出了最新的“郵政改革方案”，提出了政企分開等一系列改革措施，但是具有實(shí)際操作意義的改革方案仍然遲遲沒(méi)有出現(xiàn)。 本文則針對(duì)這一具體情況，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以政企分離為出發(fā)點(diǎn)，按照國(guó)家十一五規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、

3、政事分開、政府與市場(chǎng)中各組織分開的基本要求，主要靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張，勞動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此以河北省廊坊市郵政局為研究對(duì)象，主要探討如下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是針對(duì)中國(guó)郵政系統(tǒng)政企不分的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了解決政企分開的合理模式，其中包括重新構(gòu)建郵政監(jiān)管體系并建立中國(guó)郵政控股集團(tuán)公司以經(jīng)營(yíng)郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)；二是研究了廊坊市郵政局輔業(yè)的具體情況，并提出了輔業(yè)