節(jié)能項目綜合經濟評價.pdf

1、我國能源供需矛盾日趨突出，節(jié)能倍受社會廣泛關注和重視，有大批的節(jié)能項目需要進行技術經濟評價。由于節(jié)能項目具有正外部性，如何客觀地評價節(jié)能項目的綜合效益，影響著節(jié)能項目的經濟合理性和投資主體的積極性。按照“效益共享和成本共擔”原則合理分攤節(jié)能項目成本，實現節(jié)能項目外部效益向內部效益的轉化，是促進節(jié)能項目順利實施和構建和諧社會的需要。 本文以科學發(fā)展觀和構建和諧社會戰(zhàn)略為指導思想，構建了節(jié)能項目綜合經濟評價理論分析框架及模型；應用外

2、部性內部化理論和利益相關者理論，從節(jié)能項目綜合經濟效果和利益相關者兩個角度對節(jié)能項目進行了全面分析；運用改進的貼現現金流法和實物期權集成方法，估算了節(jié)能項目外部性價值；通過估算和計量利益相關者各項損益，提出了有利于促進節(jié)能的相關方利益調整思路及原則；根據節(jié)能項目風險特點，對節(jié)能項目進行了風險分析與評價；最后，應用上述方法和原理，對兩類節(jié)能項目進行了案例分析。初步取得主要研究結果如下： 1．提出了基于科學發(fā)展觀和構建和諧社會視角的

3、節(jié)能項目綜合經濟評價理論分析框架。在歸納總結節(jié)能項目特點和確立節(jié)能項目綜合經濟評價新的目標體系的前提下，構建了節(jié)能項目綜合經濟評價理論分析框架。新的理論分析框架由基于外部性內部化的節(jié)能項目綜合經濟效果分析模型和基于相關者利益最大化的節(jié)能項目利益相關者分析模型構成。該分析框架把節(jié)能項目的經濟、社會、環(huán)境效益綜合起來加以考慮，能夠有效地衡量節(jié)能項目各利益相關者的利益關系。該分析框架拓展了節(jié)能項目評價理論和方法，克服了依據單個評價結果評判節(jié)能

4、項目不夠客觀等問題。 2．提出了改進的貼現現金流法和實物期權法綜合集成的節(jié)能項目綜合經濟效果分析方法。將節(jié)能項目主要的可量化的環(huán)境經濟影響和社會經濟影響統(tǒng)一到財務評價，構造了經濟、社會、環(huán)境三者相互影響的投資決策分析模型。應用改進的貼現現金流法和實物期權法集成方法，通過該模型可以計算出節(jié)能項目綜合效益大小。節(jié)能項目外部性內部化的過程是一個節(jié)能項目投資價值遞增的過程，節(jié)能項目外部性價值可以看作是財務凈現值之外的附加價值，是一種上漲

5、期權。節(jié)能項目綜合效益指標既能反映項目盈利能力，又能反映項目外部性大小。運用該綜合指標作為判斷項目是否可行的判據，改進了節(jié)能項目是否可行的評判準則。 3．提出了基于節(jié)能量的節(jié)能項目外部性計算方法。在給出節(jié)能項目基準線確定準則和節(jié)能量計算方法的同時，構造了節(jié)能項目環(huán)境外部性實物量和價值量計算模型，建立了基于節(jié)能量的節(jié)能項目減排污染物實物量與外部性價值二者之間的關聯(lián)關系。把復雜的節(jié)能項目外部性價值問題轉換為計算單位污染物價值量的問題

6、，大大降低了節(jié)能項目外部性計量難度系數，并簡化了其復雜的計算過程。市場價值法、工程費用法、污染當量法、修正的人力資源法、實物期權等方法都可用于計算單位污染物價值量的大小，應根據節(jié)能項目技術方案和排放的污染物種類不同，選取其中相應的一種或幾種方法。 4．提出了基于利益相關者價值最大化的節(jié)能項目利益相關者分析方法。借鑒企業(yè)利益相關者定義界定了節(jié)能項目利益相關者概念，建立了節(jié)能項目利益相關者分析框架和應遵循的原則。通過對節(jié)能項目利益相

7、關者損益計量方法和評價指標的研究，提出了有利于促進節(jié)能項目實施的相關者利益調整原則及思路。研究認為，滿足相關者基本利益要求是節(jié)能項目是否可行和能否順利實施的前提；節(jié)能項目利益相關者應根據獲得的節(jié)能增量效益大小分擔費用，政府分擔成本不能大于項目外部性價值；當某一類節(jié)能項目綜合經濟效果大于零，且多數項目出現財務效益小于零時，政府應考慮直接投資或財稅減免政策支持；如果多數項目出現財務效益大于零，政府不宜對該類項目進行財稅優(yōu)惠措施；政府無需對所