基本知識安全

1、1,OSHMS基礎知識,2,1 職業(yè)安全健康管理體系的基礎知識,1.1 幾個術語及問題,1.2 國家安全中心業(yè)務介紹,1.3 OSHMS管理機構,1.4 OSHMS產(chǎn)生背景,1.5 國家經(jīng)貿(mào)委2001第30號公告,1.6 《審核規(guī)范》與GB/T28001的關系,1.7 建立OSHMS的基本步驟,3,1.1 幾個術語及問題,1 OHSMS——Occupational Health and Safety,Standard Managemen

2、t System.,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系.,2 OSHMS——Occupational Safety and Health,Standard Management System.,職業(yè)安全健康管理體系.,3 OSH——Occupational Safety and Health,職業(yè)安全健康.,4,4 OSHMS審核員歷程,5,5 OSHMS認證審核、監(jiān)督審核和復評之間的關系,2003.6.20證書到期,6,6 OSHMS內(nèi)審員與注冊

3、審核員之間的關系,7,7 衡量OSHMS內(nèi)審員工作能力因素,《審核規(guī)范》,獨立和協(xié)助建立OSHMS能力,獨立和協(xié)助審核能力,8,1.2 國家安全中心業(yè)務介紹,17分鐘宣傳片介紹,9,1.3 OSHMS管理機構,10,1.4 OSHMS產(chǎn)生背景,11,安全形勢日益嚴重,ILO全球OHS報告：,475.6起/分鐘,,2.8萬起/小時,,68.5萬起/天,,2.5億起/年,約110萬人死于工傷和職業(yè)病，其中約1/4死于職業(yè)病,ILO估計，30

4、00人/天死于工作中，到2020年職業(yè)病人,數(shù)將翻一番,中國、印度等發(fā)展中國家工傷事故死亡率比發(fā)達國家,高出一倍,12,國內(nèi)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀：,工傷事故死亡人數(shù)居高不下,重特大事故不斷發(fā)生,重特大事故隱患治理任務艱巨,安全生產(chǎn)基礎薄弱,安全生產(chǎn)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響,13,1996年5月21日，河南平頂山十礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟損失上千萬元。,2000年12月20日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大火災事故

5、，死亡309人，直接經(jīng)濟損失275萬元。 2001年7月17日上午8時許，在滬東中華造船（集團）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔安裝的600t×170m龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失8000多萬元。,14,在美國，百萬噸煤的死亡率是0.03人；印度百萬噸煤死亡率為0.5人；俄羅斯百萬噸煤死亡率為0.65人。而中國，百萬噸煤死亡率為5.7人，這是美國的190倍，

6、印度的11倍，俄羅斯的9倍。美國每年產(chǎn)量9億噸，中國為10億噸。美國煤礦事故死亡人數(shù)約為40人左右，中國則高達7000人。,浙江省永康市以生產(chǎn)小五金著名，同樣著名的還有斷手事故，這個市每年都有近千名工人的手指和手被沖床軋斷。僅2002年1～11月份就高達813人，以致該地區(qū)接指診所十分興旺。在珠三角一些地方，也有類似情況。,15,江西省修水縣上衫鄉(xiāng)幾乎每個月都有人因矽肺病死亡。截至2003年初，上衫鄉(xiāng)矽肺病患者就有399人，這些患者絕大

7、多數(shù)都是30歲以下的年輕人。他們都是在鄉(xiāng)金礦干活時得的這種病?；颊哂械囊呀?jīng)撒手人寰，活著的也無法下地干活?，F(xiàn)在，上衫鄉(xiāng)矽肺病人已有40多人死亡。江西省職業(yè)病研究所所長預言，10年以后，上衫鄉(xiāng)將成為寡婦鄉(xiāng)。,1993年至1996年，浙江省泰順縣三魁、州峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大批民工參加沈陽——本溪高速公路建設前期的開挖隧道工程。從沒接受過勞保培訓的民工不知道打鉆時漫天飛舞的粉塵最終會讓他們患上矽肺病?，F(xiàn)在，泰順縣共有矽肺患者218人，光三魁鄉(xiāng)就有16

8、8人患上了矽肺病，已有6人死亡。,16,2002年，在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會上，記者向臺灣負責職業(yè)衛(wèi)生的官員提問：珠三角有大量臺資企業(yè)，有的臺資企業(yè)設備陳舊，每年都有相當數(shù)量工人的手臂和手指被機器軋斷，在臺灣，這些企業(yè)也是如此嗎？這名官員回答：這主要是大陸在這方面管理不嚴，懲罰不重，在臺灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)。,“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。

9、2002年我國頒布了《安全生產(chǎn)法》，而在一些發(fā)達國家，類似法律稱為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，這種提法更能體現(xiàn)“以人為本”的精神。2003年5月初頒布的《工人工傷保險條例》，也沒注明安全資金投入這一塊，這和國外法律大相徑庭。,17,全球經(jīng)濟一體化趨勢下職業(yè)安全健康管理要求,什么是全球經(jīng)濟一體化,人權與經(jīng)濟競爭,制定游戲規(guī)則——OSH標準一體化,18,1.5 國家經(jīng)貿(mào)委2001年第30號公告,19,1.6 《審核規(guī)范》與GB/T28001 規(guī)范的

10、聯(lián)系及區(qū)別,20,一 術語及定義,《審核規(guī)范》較《規(guī)范》增加了“承包方”、“員工代表”、“員工的健康代表”、“主動績效測量”和“被動績效測量”等；,個別術語描述不同；,個別定義描述不同，如“審核”、“相關方”、“職業(yè)安全健康管理體系”、“安全”等；,21,二 標準的適用范圍,《規(guī)范》中明確指出“本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務安全 ”，《審核規(guī)范》對此未予明確 ；,三 要素描述上的差別,4.2,“審核規(guī)范”特別提出以下2項要求

11、：“方針應包括事故預防、防護員工安全健康的承諾”“確保與員工及其代表進行協(xié)商” 。,4.3.1,“規(guī)范”明確指出“危險源辨識和風險評價的方法”應滿足：①規(guī)定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中規(guī)定的措施來消除或控制的風險；“審核規(guī)范”只提出“危害辨識和風險評價的方法應：①確定風險級別”。,22,“審核規(guī)范”特別明確指出“用人單位應定期評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息”，意味著必須在規(guī)定的時間間隔內(nèi)對危害辨識、風險評價

12、和風險控制策劃工作的效果進行評估。,4.3.3,“審核規(guī)范”特別明確提出“目標的重點應放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全健康防護措施上，以達到最佳的職業(yè)安全健康績效”，該點要求進一步具體化了建立目標的框架。,“規(guī)范”特別明確提出“應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審……”；該點要求比較“審核規(guī)范”的要求增加了“計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審”。該項要求意味著不僅要定期（每月/季等，依組織實際規(guī)定）對方案的適

13、宜性及完成狀況進行評審，而且要在每項方案完成的計劃時間前進行上述評審。,4.3.4,23,1.7 建立OSHMS的基本步驟,24,初始職業(yè)安全健康狀態(tài)的評審,OSHMS體系設計、文件編寫,危害辨識、風險評價及風險控制的策劃,有關OSH法律、法規(guī)及其他要求的收集、評價,其他有關OSH規(guī)章制度、工作程序合理性、有效性的評價,OSHMS體系設計,文件編寫能力培訓,文件編寫階段,整理、匯編OSHMS文件階段,25,OSHMS試運行,有關OSHM