加強放射性廢物管理

1、放射性廢物的收貯與 安全管理,培訓內(nèi)容簡介,一、放射性廢物管理所依據(jù)的主要法律、法規(guī)二、放射性廢物基本知識三、放射性廢物（源）的收貯四、我省放射性廢物管理存在的主要問題五、云南省城市放射性廢物庫的基本情況,放射性廢物管理所依據(jù)的主要法律、法規(guī)(1),法律《中華人民共和國放射性污染防治法》 條例《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院第449號令）《放射性廢物安全管

2、理條例》 （國務院第612號令),放射性廢物管理所依據(jù)的主要法律、法規(guī)(2),部長令《放射性同伴素與射線裝置安全許可管理辦法》 (環(huán)?？偩值?1號令)《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》 (環(huán)境保護部第18號令) 環(huán)境保護部令18號.doc,放射性廢物管理所依據(jù)的主要法律、法規(guī)(3),部門規(guī)章《城市放射性廢物管理辦法》（國家環(huán)保局文件(87)環(huán)放字第239

3、號 )城市放射性廢物管理辦法.doc 地方性法規(guī)《云南省放射性廢物管理實施細則》,放射性廢物基本知識(1),,放射性廢物基本知識(2),放射性廢物相關術(shù)語放射性廢物:指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。廢舊放射源：是指已超過生產(chǎn)單位或者有關標準規(guī)定的使用壽命，或者由于生產(chǎn)工藝的改變、生產(chǎn)產(chǎn)品的更改等因素致使不再用于初始目的的放射源。,放射性廢物基本知識

4、(3),放射性廢物相關術(shù)語解控：審管部門按規(guī)定解除對已批準進行的實踐中的放射性材料或物品的管理控制?；砻猓褐笇嵺`和實踐中的源經(jīng)確認符合規(guī)定的豁免要求或水平并經(jīng)審管部門同意后被GB18871-2002的要求所豁免。退役：是指采取去污、拆除和清除等措施，使核技術(shù)利用項目不再使用的場所或者設備的輻射劑量滿足國家相關標準的要求，主管部門不再對這些核技術(shù)利用項目進行輻射安全與防護監(jiān)管。,放射性廢物基本知識(4),放射性廢物的來源,,放射性廢

5、物基本知識(5),放射性廢物的分類分類依據(jù) ：（1）物理、化學形態(tài)；（2）放射性水平；（3）放射性廢物來源；（4）半衰期；（5）輻射類型；（6）處置方式；（7）釋熱性。我國現(xiàn)行放射性廢物分類 方法見下表,,,,放射性廢物基本知識(6),放射性廢物的分類 豁免廢物

6、 極短壽命廢物 IAEA 分類 極低放廢物 低放廢物 中放廢物 高放廢物,,放射性廢物基本知識

7、(7),放射性廢物的分類 短半衰期廢物《城市放射性廢物管理辦法》 中等半衰期廢物 長半衰期廢物,,放射性廢物基本知識(8),放射性廢物的分類 城市放射性廢物通?？煞譃橄铝辛N形式： 各種污染材料（金屬、非金屬）和勞保用品； 各種污染的工具

8、設備； 零星低放廢液的固化物； 試驗的動物尸體或植株； 廢放射源； 含放射性核素的有機閃爍液。,,放射性廢物基本知識(9),廢放射源的分類 Ⅰ類放射源為極高危險源 Ⅱ類放射源為高危險源 Ⅲ類放射源為危險源 Ⅳ類放射源為低危險源 Ⅴ類放射源為極低危險源,,放射性廢物基本知識(9),放

9、射性廢物的危害（輻射危害）輻射損傷：破壞細胞組織 、引起基因突變和染色體畸變 。輻射損傷效應確定性效應：指輻射效應的嚴重程度取決于所受劑量的大小。這種效應有一個明確的劑量閾值，在閡值以下不會見到有害效應，如放射性皮膚損傷、 生育障礙。隨機效應：指輻射效應的發(fā)生幾率(而非其嚴重程度)與劑量相關的效應，不存在劑量的閾值。主要指致癌效應和遺傳效應。,輻射的人體效應,,眼晶體的輻射效應,胚胎的輻射效應,性腺的輻射效應,血液的

10、輻射效應,遺傳效應,致癌效應,確定性效應,隨機性效應,,,急性放射病,皮膚的輻射效應,,,,放射性廢物基本知識(10),放射性廢物管理的目標★ 以恰當方式處理放射性廢物，使現(xiàn)在和未來的人類健康及環(huán)境得到保護，并且不給后代帶來不適當?shù)呢摀?放射性廢物基本知識(11),放射性廢物管理原則 （九條）★保護人體健康 保護環(huán)境 超越國境的考慮保護后代不給后代增加不適當?shù)呢摀?放射性廢物基本知識(12)

11、,放射性廢物管理原則（續(xù)）★建立國家法律框架 控制放射性廢物的產(chǎn)生 廢物產(chǎn)生和管理間的相依性 確保設施壽期內(nèi)的安全,放射性廢物基本知識(13),產(chǎn)生放射性廢物單位的責任產(chǎn)生放射性廢物的單位應采取各種必要措施，盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量或減小體積。 放射性廢物和廢放射源在本單位暫存期間，應嚴格管理，有效控制，保證人員安全和環(huán)境不受污染。,放射性廢物基本知識(14),產(chǎn)生放射性廢物單位的責任產(chǎn)生放射性廢物的單位不得自行

12、在環(huán)境中處置放射性廢物和廢放射源，必須由城市放射性廢物管理單位集中收處。產(chǎn)生放射性廢物的單位，應到所在省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門或其授權(quán)單位辦理登記手續(xù)（見附表１～4），按本辦法對本單位的廢物進行收集、包裝和送貯（處）前的暫存。,放射性廢物基本知識(15),放射性廢物的包裝裝放射性廢物的專用塑料口袋應密封，不破漏；含有尖刺及棱角的放射性廢物，應先裝入硬紙盒或其它包裝材料中，然后再放到塑料袋內(nèi)；每袋廢物的表面劑量率應不超過0

13、.1mSv/h，每袋體積不超過30L，重量不超過20kg。,放射性廢物基本知識(16),放射性廢物的送貯（處）要求 廢物應干燥，游離液體率不大于１％；廢物性能應穩(wěn)定，無揮發(fā)性、易燃、易爆等不穩(wěn) 定性物質(zhì)，無強氧化劑、腐蝕劑等物質(zhì)；試驗植株應脫水、干化或灰化；動物尸體應固化于水泥中，或防腐、干化、灰化；,放射性廢物基本知識(17),放射性廢物的送貯（處）要求 （續(xù)）廢放射源應放在包裝容器中，損壞的密封源應重新包裝，并附上有關的

14、卡片；包裝體外表面的污染控制水平分別為： α＜0.04Bq／cm2 β＜0.4Bq／cm2注：暫時不用的放射源，為了安全起見，可送 廢物庫代管，用時再取回。,放射性廢物（源）的收貯（1）,送貯申報 時機★Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，閑置或者廢棄后3個月內(nèi)交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交云南省城市放射性廢物庫集中貯存。Ⅳ類、Ⅴ類放射源，閑置或者廢棄后3個月內(nèi)包裝整備后

15、，送交云南省城市放射性廢物庫集中貯存。,放射性廢物（源）的收貯（3）,送貯范圍 被確定為放射性廢物的所有物品。送貯申請的格式、遞交的方法（見附表１～4）申請的主要內(nèi)容送貯(處)原因:技改、關停、轉(zhuǎn)產(chǎn)等源項基本情況:數(shù)量、用途、核素、出廠活度、生產(chǎn)廠家、出廠日期、許可證編碼、放射源編碼其它信息:送貯單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話（手機）,放射性廢物（源）的收貯（4）,送貯申請的格式、遞交的方法（見附表１～4）隨申請應

16、附：《輻射安全許可證》副本復印件遞交申請的方法： 屬地（縣、區(qū)）環(huán)保部門 州（市）環(huán)保部門 省輻射站（傳真件）送貯整備：按相關要求進行收貯依據(jù)：一是相關法規(guī)；二是《申請》,,,放射性廢物（源）的收貯（5）,送貯收費依據(jù)：《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十五條、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）《城市放射性廢物管理辦

17、法》云南省物價局，云南省財政廳（1995）云價費發(fā)第264號文件《關于印發(fā)云南省環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》中附件四《云南省送貯（處）放射性廢物、廢放射源收費標準》,放射性廢物（源）的收貯（6）,送貯收費收費項目：建庫費用、容器費用、運輸費用、服務費用、長期管理費,放射性廢物（源）的收貯（7）,放射性廢源的收費主要包括以下四項根據(jù)活度確定的送貯費：七檔運輸費：3元/車·公里·枚測試費：每個源15

18、0元容器表面超劑量費：x-1.8）÷0.9+（y×20%）其中，x-代表現(xiàn)場監(jiān)測到容器表面劑量率、y-代表收貯的放射源根據(jù)活度確定的送貯費。,放射性廢物（源）的收貯（8）,正式收貯 程序收貯方：資料收集（送貯申請原件）→現(xiàn)場監(jiān)測→收費計算（出示收費標準、填寫相關卡片）→開具收費通知→裝運（責任轉(zhuǎn)移） 收貯相片交費（業(yè)主）→款到后→開具發(fā)票、收貯證明（輻射站出具） → 辦理備案（業(yè)主）→辦理注銷（業(yè)主）,放射性

19、廢物（源）送貯收費通知（存根）云輻環(huán)費字（2012）第 號繳費單位： 核 素： 數(shù) 量： 枚收費金額合計： 送貯人： 收貯人： -------------------加----

20、--------蓋-------------騎-----------縫------------章----------------,放射性廢物（源）收費通知云輻環(huán)費字（2012）第 號 根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十五條、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）和《云南省物價局，云南省財政廳（1995）云價費發(fā)第264號文件》，附件

21、四《云南省送貯（處）放射性廢物、廢放射源收費標準》中的相關規(guī)定，你單位送貯的放射性廢物（源）收費項目如下：一、放射性廢物（源）送貯費： 　元× ?。叮? 元二、放射性廢物（源）測試費： 　 元× （枚）= 元三、運輸費： km× 　元= 　元 　四、包裝容器表面超劑量費：

22、 = 元五、其它(包裝容器處置費)：六、 合 計：附件： 單 位：云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站開戶行：建行西壩路支行帳 號：53001615736050703599 云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站

23、 2012年 月 日,,,,,（正面）云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站云放收證[2012]001號,抄報：省環(huán)保廳核安全與輻射環(huán)境管理處抄送：省公安廳治安管理總隊,云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站 共印六份,云南省城市放射性廢物收 貯 證 明 根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素

24、與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）、《云南省城市放射性廢物管理實施細則》（1988年9月3日云南省人民政府批準、1988年11月19日云南省環(huán)境保護委員會發(fā)布），云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站于××××年××月××日對××××有限公司×枚閑置放射源實施收貯，現(xiàn)已統(tǒng)一存入云南省城市放射性廢物庫。

25、 特此證明附件：放射性廢物(源)收貯（處）清單 ××××年××月××日,主題詞：云南省 放射性 廢物 收貯證明,（背面） 放射性廢物（源）收貯（處）清單送貯單位: ××××,,放射性廢物（源）的收貯（9）,備案(備案表)《放

26、射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》第三十一條 使用放射源的單位應當在廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者送交廢舊放射源收貯單位貯存活動完成之日起20日內(nèi)，報其所在地的省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。 ★ 目前是由云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站辦理,放射性廢物（源）的收貯（12）,注銷 向原發(fā)證單位辦理 。 由省環(huán)保廳輻射處辦理,我省放射性廢物管理存在的主要問題（1）,案例分析 見附件1《xx水泥有限公司案例剖析》。輻

27、射事故等級劃分根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。,我省放射性廢物管理存在的主要問題（2）,輻射事故等級劃分重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線

28、裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。,我省放射性廢物管理存在的主要問題（3）,不按規(guī)定管理放射性廢物應承擔的法律責任 《中華人民共

29、和國放射性污染防治法》第五十三條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追

30、究刑事責任。,我省放射性廢物管理存在的主要問題（4）,不按規(guī)定管理放射性廢物應承擔的法律責任《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的； 向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的；,我省放射性廢

31、物管理存在的主要問題（5）,不按規(guī)定管理放射性廢物應承擔的法律責任《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的；不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的； 將放射性固體廢物提供或

32、者委托給無許可證的單位貯存和處置的。,我省放射性廢物管理存在的主要問題（6）,不按規(guī)定管理放射性廢物應承擔的法律責任《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬元以上十萬

33、元以下罰款。,我省放射性廢物管理存在的主要問題（7）,不按規(guī)定管理放射性廢物應承擔的法律責任《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十九條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關指定有處理能力的單位代為處理或者實施退役，費用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔，并處1萬元以上l0萬元以下的

34、罰款：未按照規(guī)定對廢舊放射源進行處理的；,我省放射性廢物管理存在的主要問題（8）,不按規(guī)定管理放射性廢物應承擔的法律責任《城市放射性廢物管理辦法》第四十一條 有下列情形之一者，環(huán)境保護部門會同有關部門，根據(jù)具體情況，可給予罰款、責令賠償損失，直至依法追究法律責任。違反本辦法的規(guī)定，在環(huán)境中亂放或自行掩埋放射性廢物和廢放射源，自行焚燒放射性廢物者； 對放射性廢物和廢放射源管理不嚴，引起環(huán)境污染或人員損傷，造成不良社會影響者；

35、破壞放射性廢物庫設施，亂拿放射性廢物或廢放射源者；,我省放射性廢物管理存在的主要問題（9）,不按規(guī)定管理放射性廢物應承擔的法律責任《城市放射性廢物管理辦法》第四十一條 有下列情形之一者，環(huán)境保護部門會同有關部門，根據(jù)具體情況，可給予罰款、責令賠償損失，直至依法追究法律責任。不按規(guī)定交納廢物貯（處）費者；違反本辦法的其他行為。,云南省城市放射性廢物庫的基本情況（1）,庫址及原有老庫情況地理位置 ：安寧市青龍鎮(zhèn)雙湄村以北1.5km

36、處，距昆明市區(qū)66.5km。老庫情況：1989年建成運行，庫區(qū)占地面積52.5畝，設1個放射性廢源貯存庫和1個放射性廢物貯存庫。庫區(qū)其他設施主要包括：放射源貯存庫、車庫160m2、值班室129m2、洗車設施等。,云南省城市放射性廢物庫的基本情況（2）,庫址及原有老庫情況1989年至2009年，云南省放射性廢物庫已收貯各類廢放射源1848枚、放射性廢物為12t，累計活度為1.75TBq。(已于2010年1月份由中核清源公司運至國家?guī)?

37、,云南省城市放射性廢物庫的基本情況（3）,原址改擴建概況 2003年立項，2005年批復。 2008年5月開建、同年9月竣工并通過土建部分的初驗。 2010年12月通過了正式驗收，2011年5月環(huán)保部組織進行了竣工環(huán)保驗收。 2011年12月取得了環(huán)保部頒發(fā)的《輻射安全許可證》，2012年2月28日領取了房產(chǎn)證。 新庫建筑面積1008.25m2、有效庫容800m3；辦公及生活用房268.33m3?？偼顿Y1338萬元。,云南省城

38、市放射性廢物庫的基本情況（4）,新建廢物主要技術(shù)指標 原地擴建放射性廢物庫，生產(chǎn)類別丙類，廢物庫運行期30年。廢物庫為半地下式貯存，廢物庫內(nèi)總共有28個庫坑，凈深為2.5m，蓋板厚30cm， 每個庫坑上搭蓋11塊蓋板，六塊為正Τ，五塊為倒Τ。放射性廢源和廢物分坑貯存，貯存容量為800m3，建筑面積1008.25m2。庫區(qū)空間以庫坑蓋板為界分成兩部分，蓋板以下為廢物貯存坑，蓋板以上為廢物吊運大廳。庫體耐火等級二級，

39、抗震烈度六度。,云南省城市放射性廢物庫的基本情況（5）,新建廢物主要技術(shù)指標庫區(qū)設備1臺3t電動懸掛式起重機庫內(nèi)報警系統(tǒng) ：紅外報警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng) 、γ劑量報警系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng) 放射性廢物和廢源計算機管理及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)1套廢物庫大廳和庫坑通風系統(tǒng)各1套,云南省城市放射性廢物庫的基本情況（6）,新建廢物主要技術(shù)指標庫區(qū)配套設施建設供電設施：改建變配電室供水設施： 通信：共設3部電話，同時為保證廢物庫的運行安全，

40、對廢物庫設置了保安監(jiān)控電視系統(tǒng)和防入侵報警系統(tǒng)。配置放射性廢物專用運輸車1輛，監(jiān)測井1眼。 擴建庫區(qū)大門和門衛(wèi)用房。 辦公生活用房268.33m2，磚混結(jié)構(gòu)。耐火等級二級。,云南省城市放射性廢物庫的基本情況（7）,新建廢物主要技術(shù)指標庫區(qū)分區(qū)設置情況：按三個區(qū)設置，庫坑、排風過濾機房控制區(qū)，裝卸大廳、排風管溝、設備檢修間、工作服更衣室為監(jiān)督區(qū)、其它區(qū)域為非控制區(qū)。廢物與廢源分區(qū)域布置,分類貯存。從外至里設置方法:廢物區(qū)、廢源區(qū)