學(xué)校不該建在毒地旁

1、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2013302010077梅云亮,不該建的學(xué)校——記常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建在污染地塊旁，導(dǎo)致近500學(xué)生身體異常,目錄,CONTENTS,新聞還原,01,具體分析,02,評(píng)價(jià)及思考,03,1.新聞還原,新聞還原,新京報(bào)訊 （記者沙璐）昨日，針對(duì)常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校近500名學(xué)生身體異常情況，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，已經(jīng)關(guān)注到此事，希望當(dāng)?shù)亟逃块T配合當(dāng)?shù)氐恼嘘P(guān)部門，盡快按照科學(xué)的方法對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)研。近日

2、，有媒體報(bào)道，稱自2015年底以來，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校很多在校學(xué)生不斷出現(xiàn)不良反應(yīng)和疾病，有493人出現(xiàn)皮炎、濕疹、支氣管炎、血液指標(biāo)異常、白細(xì)胞減少等異常癥狀，個(gè)別還被查出了淋巴癌、白血病等惡性疾病。家長(zhǎng)懷疑與旁邊的化工廠污染地塊有關(guān)。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，污染地塊部分污染物超標(biāo)近10萬(wàn)倍，學(xué)校內(nèi)污染物質(zhì)與污染地塊上的污染物質(zhì)對(duì)應(yīng)吻合。對(duì)此，續(xù)梅對(duì)新京報(bào)記者表示，已看到相關(guān)報(bào)道，對(duì)發(fā)生這種事情感到很震驚。她說，建校選址的環(huán)評(píng)工作非常重要，要確保學(xué)

3、生的身體健康，這是前提條件，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能談建校的問題?！拔覀兿Ｍ?dāng)?shù)亟逃块T配合當(dāng)?shù)氐恼嘘P(guān)部門，盡快按照科學(xué)的方法對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)研?！?新聞還原,2015年9月，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校遷址新校區(qū)；2015年12月，學(xué)校周邊出現(xiàn)刺激性氣味，家長(zhǎng)提出要求當(dāng)?shù)卣M快處理，不少學(xué)生出現(xiàn)了身體不適的癥狀，去醫(yī)院后的檢查結(jié)果主要為三個(gè)癥狀：甲狀腺結(jié)節(jié)、雙側(cè)和全身淋巴腫大、白細(xì)胞普遍偏低；2016年1月，由于家長(zhǎng)和教師都對(duì)環(huán)境問題

4、擔(dān)憂，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校在區(qū)政府表示空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)前決定短期停課；2016年1月，中國(guó)環(huán)保部公布江蘇常隆化工廠有限公祠被曝出原廠址偷埋固廢，然而常州市新北區(qū)政府表示，經(jīng)過六項(xiàng)關(guān)鍵空氣質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)，均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2016年1月16-18日，學(xué)校家長(zhǎng)以及部分教師員工開始大規(guī)模抗；2月下旬，有報(bào)道稱，在常外校方與家長(zhǎng)仍在在商討檢測(cè)方案時(shí)，學(xué)校就通知學(xué)生回校報(bào)道、復(fù)課，還于幾天后拿出了一份各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的檢測(cè)報(bào)告。,圖片,學(xué)校建在化工廠旁

5、，導(dǎo)致大量學(xué)生身體異常，493名學(xué)生檢出皮炎、血液指標(biāo)異常白細(xì)胞減少等異常癥狀，個(gè)別查出淋巴癌、白血病等。經(jīng)檢測(cè)，該校區(qū)地下水、空氣均檢出污染物，而學(xué)校附近正在開挖的地塊上曾是三家化工廠，專家稱校區(qū)受到的污染與化工廠地塊上污染物吻合。導(dǎo)致大量家長(zhǎng)要求學(xué)校搬遷。,視頻,http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIyNTAxMzIzNw==&mid=2648667360&idx=1&sn=7

6、2298fa0e6788e6c9212d2d2b9649fc2&3rd=MzA3MDU4NTYzMw==&scene=6#rd,通過央視新聞的報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)熱議，讓公眾對(duì)常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建址所帶來的惡劣影響有了了解，同時(shí)對(duì)環(huán)境也有了更深刻看法。我們關(guān)注的不是一所學(xué)校建在哪，而是關(guān)心工程建設(shè)及環(huán)境對(duì)人的影響。就像那位家長(zhǎng)所說：“人的身體是“1”，其余的都是“0”，沒有了那個(gè)”1“，其余的所有都是沒有意義的”.,2.原因分析,環(huán)

7、評(píng)缺陷,已經(jīng)確認(rèn)符合建校規(guī)范的環(huán)評(píng)報(bào)告指出，項(xiàng)目北側(cè)場(chǎng)地“土壤和地下水已經(jīng)受到污染，存在人體健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”。報(bào)告還建議，為避免“所在區(qū)域地下水受到二次污染”，“本地塊嚴(yán)禁開發(fā)和利用地下水資源”。而實(shí)際上，建校所用的正是抽上來的重污染地下水?！　∵@份環(huán)評(píng)報(bào)告還指出，常隆地塊場(chǎng)地開展修復(fù)后，會(huì)產(chǎn)生一定的空氣污染，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校如果在修復(fù)驗(yàn)收完成前投入使用，“必須注意”“修復(fù)產(chǎn)生的污染對(duì)在校師生的影響”。對(duì)此專家指出，這份報(bào)告僅僅只是

8、提到了“必須注意”，但卻沒有明確提出，學(xué)校搬遷應(yīng)該是在污染場(chǎng)地修復(fù)完成以后，這是環(huán)評(píng)的重要缺陷。常外的選址已經(jīng)違反《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第九條“遠(yuǎn)離污染源、集貿(mào)市場(chǎng)”的規(guī)定。,未批先建,作為建校依據(jù)的這份環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)時(shí)間是2012年3月31日，然而學(xué)校奠基施工的時(shí)間卻是2011年8月21日，也就是說，學(xué)校開始施工的時(shí)間比環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間整整提前了7個(gè)多月，屬于典型的未批先建。2015年9月，大批學(xué)生入校，但此時(shí)北邊的污染土壤正在

9、開挖修復(fù)中。2014年因家長(zhǎng)反對(duì)停工后，政府承諾不再施工。時(shí)隔一年政府卻又偷偷施工，這次一會(huì)說不經(jīng)學(xué)校同意不再施工，一會(huì)又說在寒暑假施工；一會(huì)說建設(shè)商業(yè)綜合體，一會(huì)說建設(shè)綠化。,環(huán)保部門及學(xué)校不作為,3月21日，常州市環(huán)保局官方微博稱，環(huán)保局曾在18日夜間組織對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境開展巡查巡測(cè)，發(fā)現(xiàn)并無異味。此外，4月7日，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于個(gè)別人惡意散布歪曲環(huán)境檢測(cè)結(jié)果的聲明》，稱學(xué)校發(fā)現(xiàn)個(gè)別人在微信群、QQ群內(nèi)發(fā)布歪曲近期環(huán)境檢

10、測(cè)結(jié)果的截圖，惡意散布謠言，學(xué)校已對(duì)此報(bào)警，并將保留進(jìn)一步追究法律責(zé)任的權(quán)利。4月15日，該校官網(wǎng)又發(fā)布《關(guān)于常外校區(qū)環(huán)境檢測(cè)結(jié)果的說明》，稱檢測(cè)發(fā)現(xiàn)“土壤及地下水檢測(cè)結(jié)果滿足環(huán)境質(zhì)量要求”。國(guó)家規(guī)定，大氣環(huán)境防護(hù)距離一般認(rèn)為至少在300米以上，項(xiàng)目廠界大氣環(huán)境防護(hù)距離之內(nèi)不應(yīng)有長(zhǎng)期居住的人群。但事實(shí)是，常隆地塊離學(xué)校只隔一條馬路，實(shí)際距離還不到100米。,化工廠排污凈化不合標(biāo),化工廠的舊址，可以說臭名昭著，以前只知道有污染。具體到了

11、今天的新聞才知道這個(gè)常隆化工偷偷將大量的有毒化學(xué)物品排放到內(nèi)河和埋入地下，地下水污染其嚴(yán)重。搬遷后這個(gè)地塊準(zhǔn)備凈化后用作商業(yè)廣場(chǎng)，不過在清理凈化的過程中 這個(gè)常州外國(guó)語(yǔ)已經(jīng)搬過來了，泥土翻起的刺鼻氣體非常難聞。2014年12月，常隆化工旗下的6家企業(yè)因傾倒廢酸污染河水，被江蘇省法院判罰1.6億多元的罰款。中央電視臺(tái)報(bào)道引述北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽(yáng)生指出，“環(huán)評(píng)報(bào)告中只考慮了氨氮、重金屬、pH值等常規(guī)的污染物指標(biāo)，

12、卻沒有考慮到農(nóng)藥的成分?！?學(xué)校及當(dāng)?shù)卣怄i消息,《常州市新北區(qū)人民政府告家長(zhǎng)書》，《關(guān)于常外校區(qū)環(huán)境檢測(cè)結(jié)果的說明》以及中央電視臺(tái)周日?qǐng)?bào)道2016年1月16日，新北區(qū)人民政府就事件首次作出情況以及措施回應(yīng)，文中包含“目前已有效控制了異味的產(chǎn)生和擴(kuò)散”，“明確不再對(duì)該地塊進(jìn)行商業(yè)開發(fā)利用”，“空氣質(zhì)量指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，“醫(yī)院體檢未發(fā)現(xiàn)異常” 等，與聲援方反應(yīng)情況完全相反；2016年4月15日，最新環(huán)保報(bào)告《關(guān)于常外校區(qū)環(huán)境

13、檢測(cè)結(jié)果的說明》發(fā)布，由兩家公司發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，均低于標(biāo)準(zhǔn)限制要求；2016年4月17日，在該報(bào)告公布僅兩天，中央電視臺(tái)報(bào)道公布了完全相反結(jié)論：“經(jīng)檢測(cè)，該“校區(qū)地下水、空氣均檢出污染物。學(xué)校附近正在開挖的地塊上曾是三家化工廠，專家稱校區(qū)收到的污染與化工廠地塊上污染物吻合。作者：蔣寸寸鏈接：https://www.zhihu.com/question/43468681/answer/95698542,3.評(píng)價(jià)及思考,環(huán)評(píng)報(bào)告要落

14、實(shí),根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第8條、第10條之規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（二）預(yù)防

15、或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。,環(huán)評(píng)報(bào)告要落實(shí),法制建設(shè)要實(shí)行,我國(guó)關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)包括學(xué)校、住宅建設(shè)等都有一系列法律法規(guī),城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)保法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法都有相應(yīng)的明確規(guī)定,只要嚴(yán)格依法建校,就可以避免數(shù)百名學(xué)生遭受污染侵害的事情。對(duì)此,有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查,依法處理,不能輕易放過。 ① 法律：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)土地

16、管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。② 行政法規(guī)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》；《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》。 ③ 部門規(guī)章：《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑

17、和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》。,法制建設(shè)要實(shí)行,黨的十八屆四中全會(huì)《決定

18、》對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”。司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)履行司法行政職責(zé)，大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政工作在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要職能作用?！》ㄖ握ㄔO(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格依法行政，依法規(guī)范行政行為，出臺(tái)省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系；推進(jìn)政務(wù)信息公開，全面推行網(wǎng)上辦事，提高政府工作透明度和便民度；健全行政決策規(guī)則

19、和制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序；健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化和規(guī)范行政裁量權(quán)；深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)減少并規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效能?！　⌒姓?zhí)法效能考評(píng)制度建設(shè)項(xiàng)目。建立健全行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)評(píng)估制度，將群眾對(duì)行政執(zhí)法和管理服務(wù)的滿意度作為績(jī)效考評(píng)的主要指標(biāo)；加大行政問責(zé)力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政責(zé)任追究制。,參考資料,知乎：如何看

20、待常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校污染事件？https://www.zhihu.com/question/43468681#answer-33722252新京網(wǎng)：學(xué)校建在污染地塊旁 近500學(xué)生身體異常http://www.bjnews.com.cn/news/2016/04/18/400450.html新聞中心：法治建設(shè)工程http://news.sun0769.com/subject/2012/10231835/sdgc/201210/t20