水土保持計畫之申請

1、水土保持計畫審核監(jiān)督實務(wù),林昭南 黃宏斌中華水土保持學(xué)報35(4):331-338(2004),1,報告人:7099042017施姵瑜7099042029蕭惠如2010/12/17,一、水土保持計畫審核監(jiān)督業(yè)務(wù)之沿革,2,,3,二、法理依據(jù)和相關(guān)定義,4,水土保持法第十二條第一項規(guī)定，於山坡地或森林區(qū)內(nèi)從事開發(fā)行為時，應(yīng)先擬具水土保持計畫，送請主關(guān)機(jī)關(guān)核定。依據(jù)水土保持法第三條第二項之定義，水土保持計畫係指「為實施水土保持之

2、處理與維護(hù)所訂之計畫」。在依水土保持審核監(jiān)督辦法第二條之規(guī)定，所稱水土保持申請書件，係指水土保持計畫書、簡易水土保持持申報書或水土保持規(guī)劃書。,5,三、應(yīng)擬具水土保持計畫之開發(fā)行為,6,水土保持計畫,依據(jù)水土保持法第十二條第一項規(guī)定，下列行為應(yīng)擬具:從事農(nóng)、林、漁、牧地之開發(fā)利用所需之修築農(nóng)路或整坡作業(yè)。探礦、採礦、鑿井、採取土石或設(shè)置有關(guān)附屬設(shè)施。修建鐵路、公路、其他道路或溝渠等。開發(fā)建築用地、設(shè)置公園、墳?zāi)?、遊憩用地、運動場

3、地或軍事訓(xùn)練場、堆積土石、處理廢棄物或其他開挖整地。,7,簡易水土保持申報書,以簡易水土保持申報書代替之種類及規(guī)模如下:從事農(nóng)、林、漁、牧地之開發(fā)利用所需之修築農(nóng)路:路基寬度未滿五百公尺者。從事農(nóng)、林、漁、牧地之開發(fā)利用所需之整坡作業(yè):未滿兩公頃者。修建鐵路、公路、農(nóng)路以外之其他道路:路基寬度未滿四公尺且長度未滿五百公尺者。改善或維護(hù)既有道路者。開發(fā)建築用地:建築面積未滿五百平方公尺者。堆積土石:土石方未滿五千立方公尺者。

4、其他開挖整地:挖填土石絕對值總和未滿五千立方公尺者。,8,四、免擬具水土保持計畫之條件,,9,,依據(jù)水土保持計畫審核監(jiān)督辦法第四條規(guī)定，有下列情形之一者，免擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書送審:實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營所需之開挖植穴、中耕除草等作業(yè)。經(jīng)營農(nóng)場或其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要修築園內(nèi)道或作業(yè)道，路基寬度在2.5公尺以下且長度在一百公尺以下者。其他因農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要，依水土保持技術(shù)規(guī)範(fàn)實施水土保持處理與維護(hù)者。如果從事上述第二點和第三點行為，

5、仍應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)或中央主管機(jī)關(guān)所屬水土保持機(jī)關(guān)申請同意後始得施工，並接受監(jiān)督與指導(dǎo)。,10,五、審查核定之分工,,11,,水土保持計畫及簡易水土保持申報書審查核定之分工如下:,12,直轄市或縣(市)行政區(qū)域內(nèi),軍事訓(xùn)練場、經(jīng)行政院核定之重大公共工程建設(shè),跨越二個以上直轄市、縣(市)行政區(qū)域,中央主管機(jī)關(guān)或委託中央各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)審查核定,水土保持計畫所占面積較大之直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)會同其他相關(guān)主管機(jī)管審查後，再分別核定,直轄市

6、、縣(市)主管機(jī)關(guān),中央主管機(jī)關(guān)審查核定,中央主管機(jī)關(guān)自行興辦者,其他中央機(jī)關(guān)興辦者,,,,,,,六、水土保持計畫之申請,,13,,x6 x1,1.水土保持計畫書 或2.簡易水土保持申報書,1.目的事業(yè)開發(fā)或利用之 申請文件2.環(huán)境影響說明書或環(huán)境影響評估報告書及審查結(jié)論3.水土保持規(guī)劃書審定本,,無須者免附,,,目的事業(yè)主管機(jī)

7、關(guān)受理,,主管機(jī)關(guān)審核,※依法應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評估者，得暫免檢附環(huán)境影響說明書或環(huán)境影響評估報告書及審查結(jié)論，由主管機(jī)關(guān)先行審查，俟水土保持義務(wù)人檢附該文件後，再行核定水土保持計畫,,x6,x1,x1,14,水土保持義務(wù)人,七、水土保持計畫之審查程序,,15,,水土保持義務(wù)人,目的事業(yè)主管機(jī)關(guān),主管機(jī)關(guān),1.水土保持計劃書(簡易水土保持申報書)2.目的事業(yè)開發(fā)許可(利用許可)文件,,,水土保持計劃書(簡易水土保持申報書),無第

8、十條第一款及第十一條第四款等情事，且須繳納審查費者,,1.水土保持計劃書核定本(簡易水土保持申報書)X42.水土保持保證金繳納通知單(免繳者免付),,1.水土保持計劃書核定本(簡易水土保持申報書)X22.其他文件,副知水土保持義務(wù)人,副知主管機(jī)關(guān),通知水土保持義務(wù)人限期繳費,16,八、水土保持規(guī)劃書,,17,水土保持規(guī)劃書,,目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)受理,,主管機(jī)關(guān)審核,x6,18,水土保持義務(wù)人,※水土保持規(guī)劃書之審查程序，準(zhǔn)用前條

9、規(guī)定辦理※水土保持規(guī)劃書由區(qū)域計畫擬定機(jī)關(guān)之同級主管機(jī)關(guān)審核,九、程序駁回(水土保持計畫審核監(jiān)督辦法第十條),,19,一、未經(jīng)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送者。二、應(yīng)檢附文件不齊全者。三、未依規(guī)定格式製作者。四、應(yīng)由技師簽證而未簽證或簽證技師科別不符者。五、未依規(guī)定期限繳交審查費者。六、申請開發(fā)之土地，因有違反本法規(guī)定經(jīng)主管機(jī)關(guān)裁處暫停開發(fā)申請，期限尚未屆滿者。七、申請開發(fā)之土地，因有違反本法規(guī)定經(jīng)主管機(jī)關(guān)通知限期實施水土保持處理

10、，屆期未實施或?qū)嵤┤圆缓纤帘３旨夹g(shù)規(guī)範(fàn)者。,20,水土保持申請書件有上述情形之一，主管機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理，並通知水土保持義務(wù)人及副知目的事業(yè)主管機(jī)關(guān),前述第一點至第五點情形之一者，主管機(jī)關(guān)應(yīng)先通知水土保持義務(wù)人限期補(bǔ)正,,,十、實體駁回(水土保持計畫審核監(jiān)督辦法第十一條),,21,,一、不符合水土保持技術(shù)規(guī)範(fàn)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)限期修正而不修正或修正後仍不符合水土保持技術(shù)規(guī)範(fàn)者。二、環(huán)境影響說明書或環(huán)境影響評估報告書及審查結(jié)論，涉及水土保持部

11、分，未有適當(dāng)處理者。三、環(huán)境影響評估審查結(jié)論認(rèn)定不應(yīng)開發(fā)者。四、屬本法第十九條第二項規(guī)定之禁止開發(fā)行為者。五、其他依法禁止或限制開發(fā)者。,22,水土保持申請書件有上述情形之一，主管機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理，並通知水土保持義務(wù)人及副知目的事業(yè)主管機(jī)關(guān),,水土保持法第十九條 經(jīng)劃定為特定水土保持區(qū)之各類地區(qū)，其長期水土保持計畫之?dāng)M定重點如下：一、水庫集水區(qū)：以涵養(yǎng)水源、防治沖蝕、崩塌、地滑、土 石流、淨(jìng)化水質(zhì)，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境

12、為重點。二、主要河川集水區(qū)：以保護(hù)水土資源，防治沖蝕、崩塌，防止洪水災(zāi)害，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為重點。三、海岸、湖泊沿岸、水道兩岸：以防止崩塌、侵蝕、維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、保護(hù)鄰近土地為重點。四、沙丘地、沙灘：以防風(fēng)、定砂為重點。五、其他地區(qū)：由主管機(jī)關(guān)視實際需要情形指定之。 經(jīng)劃定為特定水土保持區(qū)之各類地區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止任何開發(fā)行為，但攸關(guān)水資源之重大建設(shè)、不涉及一定規(guī)模以上之地貌改變及經(jīng)環(huán)境影響評估審查通過之自然遊憩區(qū)，經(jīng)

13、中央主管機(jī)關(guān)核定者，不在此限。前項所稱一定規(guī)模以上之地貌改變，由中央主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)機(jī)關(guān)訂定之。,十一、副知相關(guān)機(jī)關(guān) (水土保持計畫審核監(jiān)督辦法第十二條),,23,主管機(jī)關(guān)有下列情形之一，應(yīng)副知相關(guān)機(jī)關(guān)：一、核定水土保持計畫及簡易水土保持申報書。二、核發(fā)水土保持施工許可證及水土保持完工證明書。三、審定水土保持規(guī)劃書。四、同意依第四條第一項第二款及第三款規(guī)定，免擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書。,24,十二、專業(yè)技師簽證

14、(水土保持計畫審核監(jiān)督辦法第十三條),,25,,,26,水土保持法第六條 水土保持之處理與維護(hù)在中央主管機(jī)關(guān)指定規(guī)模以上者，應(yīng)由依法登記執(zhí)業(yè)之水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師等相關(guān)專業(yè)技師或聘有上列專業(yè)技師之技術(shù)顧問機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計及監(jiān)造。但各級政府機(jī)關(guān)、公營事業(yè)機(jī)構(gòu)及公法人自行興辦者，得由該機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)或法人內(nèi)依法取得相當(dāng)類科技師證書者為之。,水土保持法第六條之一 前條所指水土保持技師、

15、土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師或聘有上列專業(yè)技師之技術(shù)顧問機(jī)構(gòu)，其承辦水土保持之處理與維護(hù)之調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)造，如涉及農(nóng)藝或植生方法、措施之工程金額達(dá)總計畫之百分之三十以上者，主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求承辦技師交由具有該特殊專業(yè)技術(shù)之水土保持技師負(fù)責(zé)簽證。,,,,27,水土保持法施行細(xì)則第四條:一、水土保持法第八條第一項第一款、第六款至第八款所定之治理或經(jīng)營、 使用行為：其水土保持之處理與維護(hù)費用在新臺幣二千萬元以上。二、於山坡地

16、或森林區(qū)內(nèi)從事下列農(nóng)、林、漁、牧地之開發(fā)利用行為： (一)修築農(nóng)路，其路基寬度在四公尺以上，且長度在五百公尺以上， 或路基總面積在二千平方公尺以上。但養(yǎng)護(hù)及路面處理工程，不 在此限。 (二)整坡作業(yè)，其面積在二公頃以上。三、於山坡地或森林區(qū)內(nèi)從事下列開發(fā)、經(jīng)營或使用行為： (一)依礦業(yè)法所為之探礦、採礦及其鑿井或設(shè)置附屬設(shè)施。

17、 (二)採取土石，其土石方在五千立方公尺以上。 (三)修建鐵路、公路。但養(yǎng)護(hù)及路面處理工程，不包括在內(nèi)。 (四)修建農(nóng)路以外之其他道路，其路基寬度在四公尺以上，且長度在 五百公尺以上，或路基總面積在二千平方公尺以上。但養(yǎng)護(hù)及路 面處理工程，不包括在內(nèi)。 (五)修築溝渠，其挖填土石方之挖方及填方加計總和在五千立方公尺

18、以上。 (六)開發(fā)建築用地，其建築基地面積在五百平方公尺以上。 (七)開發(fā)高爾夫球場、設(shè)置公園、公墓、遊憩用地、運動場地、軍事 訓(xùn)練場或廢棄物處理場。 (八)堆積土石，其土石方在五千立方公尺以上。 (九)農(nóng)舍、農(nóng)業(yè)設(shè)施及休閒農(nóng)業(yè)設(shè)施，其挖填土石方之挖方與填方加 計總和在五千立方公尺以上。 (十)前九目以外之其他開挖整

19、地，其挖填土石方之挖方與填方加計總 和在五千立方公尺以上。四、其他因土地開發(fā)利用，為維護(hù)水土資源及其品質(zhì)，或防治災(zāi)害需實施 之水土保持處理與維護(hù)，其開挖整地面積在二千平方公尺以上或挖填 土石方之挖方及填方加計總和在五千立方公尺以上者。,十三、審查期限(水土保持計畫審核監(jiān)督辦法第十四條),,28,,水土保持申請書件之核定或?qū)彾?，?yīng)自水土保持義務(wù)人繳交審查費之日起三十日內(nèi)完

20、成，必要時得予延長，並通知水土保持義務(wù)人。延長以一次為限，最長不得逾三十日。,29,前項經(jīng)審查後仍需依審查意見修正計畫者，應(yīng)自收到修正文件之日起三十日內(nèi)完成審查。,如需與環(huán)境影響評估及土地使用聯(lián)席審議者，其審查期限不受前二項規(guī)定限制,十四、其他審核規(guī)定,,30,31,,十五、變更水土保持計畫,,32,33,,34,,十六、申報開工,,35,36,37,十七、施工監(jiān)督,,38,,39,其中，技師法第十七條係指「技師所承辦業(yè)務(wù)之委託人，擅自

21、變更原訂計畫及在計畫進(jìn)行時或完成後不接受警告，致有發(fā)生危險之虞時，技師應(yīng)據(jù)實報告所在地主管機(jī)關(guān)?！?40,41,42,43,44,45,46,十八、其他,,47,,48,十九、結(jié)語,,49,,臺灣山高坡陡、地質(zhì)脆弱，為了保育水土資源，涵養(yǎng)水源，避免災(zāi)害，配合各目的事業(yè)項目所從事之水土保持處理與維護(hù)更顯得重要，而水土保持處理與維護(hù)所依循之水土保持計畫便成為水土流失控制成敗之關(guān)鍵，因此，完善之水土保持審核與監(jiān)督之相關(guān)辦法和專業(yè)技師在水土保持