現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的理論模型

1、企業(yè)相關方安全管理,劉建E-mail:ANYONELL@126.comTel:13621236560,911,1 通訊器材問題（93）2 指揮所的設立問題3 部門間的協(xié)調(diào)機制問題4 演練的執(zhí)行問題5 1998年理查德克拉克主持過劫機后自殺式攻擊，但未作后評估6 溝通的方式不一致,吉化公司雙苯廠胺苯車間爆炸事故,,事故對相關方的影響擴大,華航客機日本那霸墜機,,Interested Parties 與企業(yè)的安全績效有關的

2、或受企業(yè)安全績效影響的個人或團體。    狹義的說，相關方包含以下兩類：——個人，可以包括：企業(yè)的員工、員工的親屬、企業(yè)的股東、顧客、訪問者、臨時工作人員、合同方人員等；    ——團體，主要包括：有借貸關系的銀行、合同方、有關的政府部門等。,什么是相關方？,,廣義的說，包含人、機、料、企、環(huán)人：外來的勞務、外來人員（參觀、檢查）機：租用的設備料

3、：來料加工中的物料、供貨、產(chǎn)品企：合作的企業(yè)、政府部門環(huán)：企業(yè)周邊的情況，特別是影響范圍內(nèi)的,什么是相關方？,企業(yè)雇用外來勞務工,,等同于自己的普通雇員。告知提供基本生活工作條件管理培訓福利,告知,,在緊急情況下應當采取的應急措施 如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施 告知溝通的渠道,提供基本生活工作條件,,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保

4、持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,,,,,管理,,安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救 對從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險特種作業(yè)人員持證上崗，注意應該驗證，網(wǎng)絡、電話,河南陜縣支建煤礦透水,山

5、東新泰煤礦淹井,培訓,,對外來務工人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。外來務工人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。,培訓,,在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對勞務人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。業(yè)主培訓重點：企業(yè)內(nèi)部特殊的專有的安全管理規(guī)定、安全技術(shù)、安全措施、安

6、全規(guī)程等等勞務公司培訓的重點：行業(yè)通行的基本規(guī)程、基本規(guī)則、基本技能,北京電梯,福利,,統(tǒng)一規(guī)格法定的休假 特別是小假 通勤車輛統(tǒng)一標準培訓防暑降溫費 差別標準 過節(jié)費,外包工程,,合同設備設施勞動防護用品技術(shù)資料管理第三方,合同,在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用 與有資質(zhì)的單位簽訂工程總承包合同合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務可以要求施工

7、單位對管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容、頻率和程度對于無法進行總承包的，不可以要求生產(chǎn)安全事故責任全面移交，以包代管,上海樓脆脆,設備設施,向承包工程單位提供有關設備設施的時候，應當出具設備設施的詳細資料，并保證設備設施完好，必要時應提供相應的安全技術(shù)培訓。不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。 向承包工程單位提供的安全防護用具和安全防護服裝，應

8、當符合要求。,央視大火,技術(shù)資料,應當向承包工程單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。同時在承包工程單位提出查詢要求時需要及時提供。,管理,檢查施工前的準備情況檢查施工作業(yè)中安全操作情況檢查完工后的現(xiàn)場恢復情況監(jiān)督防止發(fā)生以包代管,檢查的主要方式,查看記錄檢查現(xiàn)場測定式的檢查觀察式的檢查

9、基于移動監(jiān)控的巡查,第三方,對于總承包可以不委托第三方。對于施工外包，一般采用請第三方監(jiān)理。,,,責任,合同,外包企業(yè),管理,合同,不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。合同中不得完全責任消除。明確安全職責、安全管理的方式方法、安全管人員的銜接、安全培訓開展、安全檢查執(zhí)行等,責任,要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施或

10、者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,責任,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救與勞務工單位訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項?？梢悦鞔_傷亡事故發(fā)生后的責任歸屬，但不得以任何形式免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。,責任,不得因勞務人員對本

11、單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 不得因勞務人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時采取停止作業(yè)或者可能的應急措施后撤離作業(yè)場所而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。接到勞務人員關于發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素的報告，應當及時予以處理。,管理,加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工；外包企業(yè)設立安全管理人員，只要現(xiàn)場存在事故

12、隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施。外包單位進入后，組織外包單位進行安全技術(shù)交底工作，讓外包單位知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。同時提交任務完成方案和相應安全技術(shù)措施，讓業(yè)主了解任務完成過程中的危險因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。,管理,加強特殊工種安全管理。加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改?？梢园褭z查整改情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一。實施動火、臨時用電、動土管

13、理制度,,特殊的相關方,顧客參觀者檢查者,主要的任務：告知 必須的！引導必要的培訓適當?shù)谋ｋU應急救援,烏克蘭飛行表演墜機,我們的責任是如何被追究的？,事故調(diào)查方法,事故樹分析法 故障類型和影響分析方法變更分析方法（8個步驟）,事故調(diào)查方法 —— 追蹤法,①告知階段這些危險告知勞務人員了嗎？有這樣的制度要求告知嗎？制度中的主責部門安排告知了嗎？安排如何告知？誰？什么時間？負責哪個區(qū)域？執(zhí)行了嗎？

14、有記錄嗎？,②制度方面有關制度制定了嗎？包括工作制度，涉及全過程了嗎？制度明確責任了嗎？制度執(zhí)行了嗎？誰負責監(jiān)督執(zhí)行？操作規(guī)程有嗎？相關的設備、工具全嗎？,③培訓方面這些制度給所有員工培訓了嗎？誰？什么時間？在哪里進行的培訓？培訓后大家掌握了嗎？培訓的相關時間、內(nèi)容符合法律法規(guī)和內(nèi)部制度嗎？證據(jù)有嗎？,④檢查方面工作期間進行檢查了嗎？是按要求檢查的嗎？檢查哪些內(nèi)容了？檢查發(fā)現(xiàn)問題了嗎？提出整改要求了嗎？

15、對整改復查了嗎？,⑤硬件方面人員配置了嗎？合適嗎？安全投入是多少？足嗎？安全設備合格嗎？適當嗎？維修保養(yǎng)了嗎？生產(chǎn)工藝是國家允許的嗎？原料產(chǎn)品符合規(guī)定嗎？,⑥其他方面員工在工作中發(fā)現(xiàn)問題了嗎？向領導匯報了嗎？領導指示如何？辦了嗎？是領導強行命令執(zhí)行的嗎？…………,明確之一：直接責任,有下列情況之一時， 應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任 :1) 違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故2) 違反安全生產(chǎn)責任制和

16、操作規(guī)程，造成傷亡事故3) 違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故,明確之二：領導責任,有下列情況之一時， 有關領導應負領導責任：1) 由于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循， 造成傷亡事故的。2)未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的。3)機械設備超過檢修期或超負荷運行或因設備有缺陷又不，采取措施，造成傷亡事故的。4)

17、作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施，造成傷亡事故的。5)新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。,明確之二：領導責任,在領導責任者中，按其職責范圍區(qū)分為：①直接領導責任者②主要領導責任者③一般領導責任者,是指在規(guī)定的職責范圍內(nèi)對其直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成傷亡事故負有直接領導責任的領導干部。根據(jù)“企業(yè)負責”的安全管理體制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)

18、的第一責任者。對企業(yè)的安全工作負有全面直接責任,是指在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，對自己分管的工作或應由其參與決定的工作，根據(jù)“誰主管誰負責”的原則，不履行或不正確履行職責，對造成傷亡事故負有重要領導責任的領導干部,以上三者只有一種表述，在實際工作中還與事故性質(zhì)、影響面的大小等相關聯(lián)。,是指對發(fā)生傷亡事故負有一定責任的領導干部,明確之三： 責任區(qū)分,職責范圍與直接責任在自己的規(guī)定職責范圍和特定義務范圍之外，發(fā)生傷亡事故的，不負直接責任；如果分

19、工不清，職責不明，就以其實際工作范圍和群眾公認的職責范圍作為認定責任的依據(jù)；　如果是由集體研究作出錯誤決定而造成傷亡事故的，應由主持研究拍板定案者負主要責任，參與人員負次要責任。,明確之四： 事故性質(zhì)的確定,自然事故：由于地震、雷擊、山體滑坡、海嘯等不在日常防范范圍內(nèi)的自然因素造成的事故技術(shù)事故：由于受認識能力和科學技術(shù)水平的局限，使生產(chǎn)中運用的技術(shù)本身存在缺陷而引發(fā)的事故 責任事故：由于有關人員應該履行而沒能履行應盡的職責引發(fā)的

20、事故,明確之五：責任追究,事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：    （一）不立即組織事故搶救的；    （二）遲報或者漏報事故的；    （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,明確之五：責任追究,事故發(fā)生單

21、位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）謊報或者瞞報事故；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，銷毀有關證據(jù)、資料；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關

22、情況和資料；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證；（六）事故發(fā)生后逃匿。,明確之五：責任追究,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：    （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；    （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；    （三）發(fā)生重大事故

23、的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；    （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,明確之五：責任追究,有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（三）阻礙、干涉事

24、故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。,我們該怎么辦？,避免責任的方法,,,,,②一線貫穿,③工作到位,①保留痕跡,避責,所做的每一件合法合理的事情都要保留所做的過程和結(jié)果,從開始所遇到的各種涉及安全的事情，都需要進行責任分析,每件工作都需要無責處理，同時要做到主動規(guī)范,保留痕跡,①事件保留②過程保留③結(jié)果保留,關于安全事務發(fā)生的事件要記錄會議記錄、檢查活動、整改活動、培訓活動、安全生產(chǎn)活動等等，要點：記

25、錄時間、地點、參加的人員參加人員的簽字關于活動產(chǎn)生的相關文字材料，包括準備的物品、注意事項等,安全事件發(fā)生過程記錄安全培訓參加者、時間、培訓的內(nèi)容、文字的資料、簽字、錄像、照相等等勞保用品發(fā)放，包括發(fā)放人、照相、錄像、發(fā)放物品的樣品等等合同條款調(diào)整的過程資料,安全事件的結(jié)果要記錄安全培訓，包括參加者的簽到表、考試卷、分數(shù)、試題、監(jiān)考記錄等勞保用品發(fā)放，包括發(fā)放明細、領取簽字、正確使用認可、檢查認可等等合同簽訂最終文本,一

26、線貫穿,從開始所遇到的各種涉及安全的事情，都需要進行責任分析，對行為進行無責化處理。 每一個步驟都要求有明確的責任： 終點責任要明確責任過程要多重決策責任借外力責任風險客觀化,工作到位,①告知階段風險告知勞務人員、參觀人員等等建立告知制度主責部門安排告知告知事件安排，告知事件記錄，回訪,②制度方面制定有關制度，涉及人機物料環(huán)工作制度，涉及全過程制度明確責任制度執(zhí)行情況的檢查記錄，問題清單操作規(guī)程

27、相關的設備、工具備齊,③培訓方面分析培訓需求，包括內(nèi)容、時間給員工培訓這些制度培訓時間、地點、參加人的記錄，有痕跡培訓后考核的題目、分數(shù),④檢查方面工作期間進行安全檢查的記錄檢查過程記錄檢查內(nèi)容描述檢查問題記錄整改要求簽字、記錄整改復查描述、記錄,⑤硬件方面人員配置了嗎？合適嗎？安全投入是多少？足嗎？安全設備合格嗎？適當嗎？維修保養(yǎng)了嗎？生產(chǎn)工藝是國家允許的嗎？原料產(chǎn)品符合規(guī)定嗎？,⑥其他方面員工在工作

28、中發(fā)現(xiàn)問題、建議記錄向領導匯報的記錄領導指示的記錄上級領導命令的記錄（可以是非正規(guī)的）…………,非常規(guī)方法,1 工作到位 吉林石化事故2 堅持 肯德基事件3 聯(lián)合 工地討薪,,,實例分析,,例﹕A公司是B公司的客戶﹐A公司派員工甲某等人到B公司參觀考察﹐在參觀考察期間甲某遇到以下幾種情況﹕    1. 因地面較滑﹐不小心將右手摔斷。  

29、;  2. 與B公司員工發(fā)現(xiàn)爭執(zhí)﹐結(jié)果被B公司員工打成重傷。    3. 在觀察期間未經(jīng)允許進入B公司已告之是“危險區(qū)域”﹐結(jié)果觸電身亡。    4. 在允許觀察B公司生產(chǎn)作業(yè)時﹐意外被機器加工時飛濺的碎料濺到眼睛﹐造成右眼失明。     B公司在以上幾

30、種情況存在哪些責任﹐如何將風險轉(zhuǎn)移﹖,1. 因地面較滑﹐不小心將右手摔斷。告知？采取措施？在告知并采取措施后，事故發(fā)生在措施之外 2. 與B公司員工發(fā)現(xiàn)爭執(zhí)﹐結(jié)果被B公司員工打成重傷。 B公司培訓否？ 發(fā)生爭執(zhí)時，B公司勸阻了嗎？,3. 在觀察期間未經(jīng)允許進入B公司已告之是“危險區(qū)域”﹐結(jié)果觸電身亡。 明確告知義務？ 明確陪同人員的提醒 防護設施 4. 在允許觀察B公司生產(chǎn)作