重慶大學(xué)因公臨時出國（境）管理工作會議

1、重慶大學(xué)因公臨時出國（境）管理工作會議,國際合作與交流處2016.01.15,議 程,總結(jié)2015年度因公臨時出訪工作，解讀有關(guān)文件精神交流環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話,2015年度因公臨時出訪工作,（一）相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計 我校因公出國（境）總計：1239人次 / 656批次（其中，教師737人次/441批次） 出國：教師604人次/372批次 學(xué)生325人次/167批次 港澳：教師72人次/37批次

2、 學(xué)生26人次/6批次 臺灣：教師61人次/32批次 學(xué)生151人次/42批次,2015年度因公臨時出訪工作,訪問考察：83人次； 學(xué)術(shù)交流：412人次； 學(xué)術(shù)會議：503人次； 合作研究、講學(xué)：59人次； 交換學(xué)習(xí)：135人次； 文化交流：16人次； 其他（教育展/辯論賽/研修/培訓(xùn)）：31人次 持因私證照出訪執(zhí)行公務(wù)人數(shù)38人（含外籍及永居人員：20人次）。,2015年度因公臨時出訪

3、教師分學(xué)院統(tǒng)計表,2015年度因公臨時出訪工作,,（二）2015年度因公臨時出訪特點參加學(xué)術(shù)會議人數(shù)持續(xù)增長 (增加31%)；訪問考察人數(shù)減少33%，已成行訪問考察意義較大，并多與學(xué)校國際化戰(zhàn)略方向的穩(wěn)步推進(jìn)密切相關(guān)；持因私證照出訪執(zhí)行公務(wù)人數(shù)減少48.6%，其中，外籍人員及國外永居人員和其他人員因私出訪分別減少48.7%和33.3%；學(xué)生出國境交流人數(shù)也有較大增加(增加31%)，學(xué)生出國境交流類型除參加國際會議、交換學(xué)習(xí)外，訪

4、學(xué)研究類型也有出現(xiàn)，我校學(xué)生國際化交流、科研能力得到提高。因公出國護(hù)照和出訪報告的提交情況有更大的好轉(zhuǎn)。,2015年度因公臨時出訪工作,,（三）存在的問題個別出訪人員未按要求在其備案表中如實填寫相關(guān)身份信息（是否取得外國國籍、境外長期或永久居留權(quán)） 出訪人員未事先告知即取消出訪，并私自領(lǐng)取保存因公證照。少數(shù)出訪人員擅自變更出訪行程（如增加出訪地，延長出訪日期等）個別出訪團(tuán)組和個人因計劃性和前瞻性不夠，預(yù)留辦理手續(xù)時間太短，導(dǎo)致

5、不能如期申辦簽證和執(zhí)行公務(wù)的情況仍較多少數(shù)因公出訪人員不能按時提交因公出訪證照和出訪報告。部分因公出訪團(tuán)組或個人的出訪報告太過簡單，無實質(zhì)性內(nèi)容。,因公臨時出國（境）文件解讀,教育部于2015年12月7日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強因公臨時出國（境）管理的通知》（教外廳〔2015〕1號），從八個方面再次提出了加強因公臨時出訪管理的工作要求。,因公臨時出國（境）文件解讀,（一）規(guī)范制訂并嚴(yán)格執(zhí)行出訪團(tuán)組計劃根據(jù)工作需要科學(xué)制訂因公臨時出國（

6、境）計劃，根據(jù)任務(wù)需要和人員分工安排出訪團(tuán)組人員。嚴(yán)禁安排照顧性、無實質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不得同團(tuán)出訪。出國參加會議等要有選擇，不得逢請必到（原則上要有大會論文宣讀）。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國（境）計劃，總量不得突破年度計劃。計劃內(nèi)團(tuán)組應(yīng)逐案報批，嚴(yán)格按照審批結(jié)果執(zhí)行出國（境）任務(wù)。確有必要的計劃外出國（境）任務(wù)，組團(tuán)單位可在計劃出國（境）團(tuán)組總量不變的情況下進(jìn)行調(diào)整，但在報批時要專門說

7、明。,因公臨時出國（境）文件解讀,（二）切實加強審核審批管理出訪須有外方對口單位或相應(yīng)級別人員邀請，不得接受海外華僑華人和外國駐華機構(gòu)邀請，嚴(yán)禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函。嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)，總?cè)藬?shù)不得超過6人。嚴(yán)禁組織“團(tuán)外團(tuán)”或拆分團(tuán)組。不得攜帶配偶和子女同行。嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組停留國家數(shù)與天數(shù)，每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機場的除外），在外停留時間1國不超過5天（含離、抵境當(dāng)日，下同），2國不

8、超過8天，3國不超過10天。,因公臨時出國（境）文件解讀,（二）切實加強審核審批管理赴拉美、非洲航班銜接不便的國家的團(tuán)組，出訪3國不超過11天，出訪2國不超過9天，出訪1國不超過6天。對專程赴美國、加拿大、俄羅斯的團(tuán)組，如承擔(dān)重要任務(wù)且確需訪問往訪國多個城市，可根據(jù)實際工作需要適當(dāng)放寬在外時間。有因公出國（境）任務(wù)審批權(quán)的單位必須嚴(yán)格根據(jù)授權(quán)審批因公出國（境）任務(wù)。對管理崗位的干部，要嚴(yán)格按照對省部級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求進(jìn)行審批

9、。對違規(guī)審核審批或不認(rèn)真履行審核審批職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。,因公臨時出國（境）文件解讀,（三）加強出國（境）經(jīng)費管理因公出國（境）經(jīng)費嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理，控制預(yù)算規(guī)模。嚴(yán)格根據(jù)財政部制定的因公臨時出國（境）人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)及開支范圍審核出國（境）費用。報銷時，必須提供出國（境）任務(wù)批件、因公護(hù)照（港澳臺出入證件）、有關(guān)信息（包括簽證、簽注和出入境記錄）復(fù)印件及費用明細(xì)單據(jù)。各種報銷憑證須用中文注

10、明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。因公出國（境）團(tuán)組或個人不得通過中介機構(gòu)“打包”付費。 學(xué)校計財處要對報銷憑證進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。建立健全因公臨時出國（境）計劃與財務(wù)管理內(nèi)控制度，形成權(quán)責(zé)相適應(yīng)的責(zé)任體系。,因公臨時出國（境）文件解讀,（四）嚴(yán)格執(zhí)行信息公示公開各單位要事前通過內(nèi)部局域網(wǎng)、公開欄等便于本單位人員知曉的方式如

11、實公示有關(guān)出訪團(tuán)組和人員信息，公示期限原則上不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括團(tuán)組全體人員的姓名、單位和職務(wù)，出訪國家、任務(wù)、日程安排、往返航線，邀請函、邀請單位情況介紹，經(jīng)費來源和預(yù)算等。出訪請示中須注明公示情況。因公出訪團(tuán)組或個人回國后，應(yīng)于1個月內(nèi)在單位內(nèi)部公布出訪報告并報送國際處存檔。未按規(guī)定公示公開以及報送的，國際處不予審核審批，計財處不予核銷出訪費用。嚴(yán)禁任何單位和個人在公示公開工作中弄虛作假、徇私舞弊。,因公臨時出國（境）

12、文件解讀,（五）嚴(yán)格出訪團(tuán)組在外管理 出訪團(tuán)組要嚴(yán)格按照審批結(jié)果執(zhí)行出訪任務(wù)，嚴(yán)禁隨意更改行程和訪問內(nèi)容。出訪團(tuán)組在外實質(zhì)性公務(wù)活動時間應(yīng)占在外日程的三分之二以上。嚴(yán)禁變相公款旅游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)活動無關(guān)的娛樂活動。嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具和食宿，不得鋪張浪費。出訪團(tuán)組實行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，出訪期間須主動接受我國駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，及時請示報告。嚴(yán)格執(zhí)行中央對外工作方針政策和國別政策，嚴(yán)守外事紀(jì)律，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。,因公臨時出國

13、（境）文件解讀,（六）嚴(yán)禁持因私證照出國（境）執(zhí)行公務(wù) 凡公費出國（境）的團(tuán)組和個人必須通過因公出國（境）審批渠道辦理手續(xù)，嚴(yán)禁持因私證照出國（境）執(zhí)行公務(wù)。未事先履行因公申報審批程序，自行持因私證照出國（境）交流所發(fā)生的費用一律自理，財務(wù)部門不得報銷。教職工出國（境）執(zhí)行學(xué)術(shù)交流任務(wù)必須履行因公審批手續(xù)，并辦理因公證照或簽注。 備注：外籍或港澳臺籍教職人員去中國大陸以外的國家和地區(qū)執(zhí)行學(xué)術(shù)交流等公務(wù)，或具有外國永居身份的教職

14、人員前往永居身份所在國進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等公務(wù)，提前履行因公審批手續(xù)后方可持其個人因私護(hù)照執(zhí)行公務(wù)。,因公臨時出國（境）文件解讀,（七）嚴(yán)格因公護(hù)照（港澳臺出入證件）管理 因公護(hù)照（赴港澳出入證件）應(yīng)在回國（境）7 天內(nèi)交學(xué)校國際處統(tǒng)一保管（副校級人員由國際處再交市外僑辦保管）；副處級及以上人員的赴臺通行證交組織部統(tǒng)一保管。逾期不交或不執(zhí)行證件管理規(guī)定的單位和個人，暫停其出國（境）執(zhí)行公務(wù)。對違反因公出國（境）證件管理規(guī)定、拒不交出所持因

15、公證件的人員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育或誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。,因公臨時出國（境）文件解讀,（八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位因公出國（境）管理工作的第一責(zé)任人；各單位外事部門負(fù)責(zé)人為因公出國（境）審核審批的第一責(zé)任人；各單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人為因公出國（境）經(jīng)費管理的第一責(zé)任人。各單位要切實把好審核審批關(guān)，按照“誰派出、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)”的要求，做好因公臨

16、時出國（境）管理工作。教育部將對各高校因公臨時出國（境）管理情況進(jìn)行定期檢查或隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一案雙查”，追究當(dāng)事人和相關(guān)管理部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)學(xué)校因公出國（境）管理的監(jiān)督工作，對涉及因公臨時出國（境）違規(guī)行為的信訪舉報線索加大查辦力度。對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、群眾反響強烈的，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。,特別提示?。?！,合理制訂、報送并實施因公出訪計劃。二級單位一把手不得同團(tuán)出訪。夫妻原則上不得

17、同團(tuán)出訪。所有因公出訪人員務(wù)必于出訪任務(wù)結(jié)束后7天內(nèi)，將因公證件交回國際處出境管理科。1個月以內(nèi)需向所在單位提交并公示出訪報告，同時報國際處出境科備案。否則，計財處將不予核銷出訪費用。出訪申報材料必須提交合理的、詳細(xì)的出訪行程（包括離開中國國境和抵達(dá)中國國境當(dāng)天）。經(jīng)審批后的出訪行程不得隨意變更。各單位主要負(fù)責(zé)人和外事負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，切實保障因公出訪實效。,感謝支持和配合！恭祝大家：新春愉快！萬事如意！咨詢電話：65102