我國金融監(jiān)管體制改革初論——論我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管內(nèi)容.pdf

1、本文主要是針對我國目前的“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管”金融監(jiān)管模式，研究探討我國的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管內(nèi)容安排問題。 從“市場失靈論”、金融業(yè)固有的高風(fēng)險(xiǎn)特征以及信息不對稱理論出發(fā)，并聯(lián)系我國金融實(shí)際，本文認(rèn)為政府有必要監(jiān)管金融業(yè)，這是政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能的重要組成部分。同時，我國的金融監(jiān)管體制在經(jīng)歷了三次變遷后，目前采用的是“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管”模式。我國政府設(shè)置了中國人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、證券監(jiān)督管理委員會、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委

2、員會四個金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)金融監(jiān)管職能。但是，我國的中央銀行缺乏獨(dú)立性，其貨幣政策往往受其他因素干擾，不能以獨(dú)立的專業(yè)角度，從維護(hù)貨幣穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)制定政策；銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、證券監(jiān)督管理委員會、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會作為國務(wù)院下屬事業(yè)單位，行政監(jiān)管屬性不明確，一直處于“尷尬”監(jiān)管的地位上，不利于其開展金融監(jiān)管工作。與此同時，我國的金融業(yè)發(fā)展又出現(xiàn)了新現(xiàn)象，混業(yè)經(jīng)營萌芽的出現(xiàn)，國有金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入關(guān)鍵階段等等，這些都是擺在政府金融監(jiān)管