貿(mào)易大國背景下的國際貿(mào)易摩擦及其預警機制之構(gòu)建.pdf

1、當今世界，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代的主題，國家之間的競爭已經(jīng)成為以科技和經(jīng)濟實力為基礎的綜合國力的競爭，每個國家都致力于自身經(jīng)濟的發(fā)展。然而，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和利益的不一致，各國之間的貿(mào)易摩擦也日趨激烈。改革開放以來，中國經(jīng)濟實力增強，對外貿(mào)易強勁發(fā)展，尤其是入世以后，我國對外貿(mào)易的發(fā)展更是迅速，我國已經(jīng)成為對外貿(mào)易大國。在我國成為對外貿(mào)易大國的同時，我國也已經(jīng)步入了貿(mào)易摩擦高發(fā)期。自20世紀90年代以來，發(fā)達國家頻繁對我國啟動反傾銷

2、、保障措施、特別保障措施以及實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘。根據(jù)世界銀行的研究報告，自中國加入WTO后，反傾銷、特別保障措施和紡織品特別保障措施已成為中國出口商面臨的較大問題，與貿(mào)易伙伴國的技術(shù)性貿(mào)易摩擦也呈加劇之勢。各種形式的國際貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)不容忽視。 第一章是緒論，提出了研究這個問題的背景和意義，并且對有關(guān)這個問題的研究現(xiàn)狀進行一個理論概述。 第二章是對國際貿(mào)易摩擦的概述。國際貿(mào)易摩擦表現(xiàn)為跨越國家的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)

3、業(yè)之間的摩擦與沖突，廣義的國際貿(mào)易摩擦包括貨物貿(mào)易摩擦、技術(shù)貿(mào)易摩擦和服務貿(mào)易摩擦。本文研究的對象是貨物貿(mào)易摩擦(也即狹義的國際貿(mào)易摩擦)，當代國際貿(mào)易摩擦主要有四種表現(xiàn)形式，它們是有關(guān)傾銷與反傾銷的國際貿(mào)易摩擦、有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際貿(mào)易摩擦、有關(guān)保障措施的國際貿(mào)易摩擦和有關(guān)補貼與反補貼的國際貿(mào)易摩擦。本章的第二節(jié)就對這四種形式的國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生背景和表現(xiàn)特點作了深入的探討。第三節(jié)剖析了國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的深層次原因。國際貿(mào)易摩擦的

4、理論根源是貿(mào)易保護主義理論；經(jīng)濟根源是國家和民族利益的不一致，各國貿(mào)易發(fā)展的不平衡，全球經(jīng)濟的緩慢增長導致了國際貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，同時，國際貿(mào)易摩擦也是經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的產(chǎn)物；政治根源是某些國家出于國內(nèi)政治斗爭的需要。 第三章：我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、原因和影響。第一節(jié)說明我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的背景——我國已經(jīng)成為對外貿(mào)易大國。第二節(jié)介紹我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀。我國已經(jīng)連續(xù)10年成為反傾銷調(diào)查的最大受害國，技術(shù)性

5、貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響越來越大，我國遭遇的保障和特保措施也越來越多，外國對我國發(fā)起的反補貼貿(mào)易救濟調(diào)查形勢也日益緊迫。第三節(jié)，剖析我國遭遇如此嚴峻的貿(mào)易摩擦的原因，這些原因分為兩個方面，外因和內(nèi)因。世界市場上國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因是我國遭遇貿(mào)易摩擦的外因，而我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的內(nèi)因主要體現(xiàn)在四個方面。首先，出口商品結(jié)構(gòu)的特征和出口市場地理分布過于集中；其次，我國外貿(mào)管理體制不完善，外貿(mào)的增長方式粗放；再次，在貿(mào)易爭端中處于不利地

6、位，削弱了我國在國際貿(mào)易爭端中的競爭力；最后，企業(yè)的自我防護意識差，預警機制還不完善。第四節(jié)對國際貿(mào)易摩擦給我國經(jīng)濟的影響進行全面的探討。這些影響主要體現(xiàn)在四個方面，首先，干擾了我國對外貿(mào)易的正常發(fā)展；其次，貿(mào)易摩擦嚴重損害了我國產(chǎn)業(yè)的利益；再次，貿(mào)易摩擦給我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶來不利影響；最后，貿(mào)易摩擦使社會不穩(wěn)定因素增加。 第四章從防范貿(mào)易摩擦的角度提出了我國應對國際貿(mào)易摩擦的對策——構(gòu)建國際貿(mào)易摩擦預警機制。本章首先從

7、理論角度概述國際貿(mào)易摩擦預警機制。在對國際貿(mào)易摩擦預警的理論概述的基礎上，本章的第二節(jié)分析了目前我國貿(mào)易摩擦預警機制的運行現(xiàn)狀。目前各地政府部門根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，建立了區(qū)域性或重點產(chǎn)品的監(jiān)測預警體系，它們在指導企業(yè)正確運用貿(mào)易救濟措施、幫助調(diào)查機關(guān)開展立案調(diào)查等方面起到了積極的作用。比如，上海WTO事務咨詢中心開發(fā)完成的“反傾銷措施監(jiān)控預警系統(tǒng)V1.0版”，廣州市外經(jīng)貿(mào)局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局啟動的“廣州市大類出口商品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預

8、警機制”自運行以來，在指導地方企業(yè)應對其監(jiān)測產(chǎn)品的國際貿(mào)易摩擦方面都起到了非常好的預警和防患作用。入世以來，我國還建立了六大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預警機制，這六大行業(yè)分別是汽車、化肥、鋼鐵、紡織品、電子信息產(chǎn)業(yè)和機床行業(yè)，它們在保護我國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展方面起到了積極的作用。但是，這些預警機制還存在著一定的缺陷，這些缺陷表現(xiàn)在：預警機制的地方性強，監(jiān)測產(chǎn)品的范圍比較狹窄，行業(yè)協(xié)會在這些預警機制中所起到的作用還非常有限。第三節(jié)是借鑒國外成功的

9、國際貿(mào)易摩擦預警機制的經(jīng)驗，本節(jié)從發(fā)達國家(日本)和發(fā)展中國家(巴西)兩個方面來借鑒外國的成功經(jīng)驗。第四節(jié)是構(gòu)建我國的貿(mào)易摩擦預警機制。我國建立貿(mào)易摩擦預警機制的目的是：在出口方面，可以對國外對我國發(fā)起的反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施進行預警，減少國外對我國采取措施的可能性，實現(xiàn)“為之于未有，治之于未亂”；在進口方面，可以即時監(jiān)測國外進口商品對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能帶來的損害或損害威脅，為及時、有效地發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查提

10、供資料和依據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護工作的前置化。所以，本節(jié)從出口商品預警機制和進口商品預警機制兩個方面來說明如何構(gòu)建我國的貿(mào)易摩擦預警機制。在出口商品預警機制方面，以建立和完善我國的反傾銷預警機制為例來說明。構(gòu)建反傾銷預警機制，首先需要構(gòu)建完善的反傾銷預警指標體系。根據(jù)WTO對出口產(chǎn)品反傾銷的規(guī)定和反傾銷實踐的過程來看，完整的反傾銷預警指標體系包括反傾銷申請預警指標體系和反傾銷裁決預警指標體系。對于這兩個指標體系，本文都是從出口國因素、進口國因

11、素和綜合因素三個方面來說明的。其次在構(gòu)建反傾銷預警機制時，需要充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三個主體的作用。其中，政府起到的是組織和協(xié)調(diào)的作用，行業(yè)協(xié)會應該依托自身的優(yōu)勢來協(xié)助建立反傾銷預警機制，企業(yè)需要重視與行業(yè)協(xié)會和政府的信息溝通，需要深化改革、加強行業(yè)自律來防范反傾銷調(diào)查。再次說明了我國反傾銷預警機制的具體運作模式。在進口產(chǎn)品方面，本文以產(chǎn)業(yè)損害預警機制的建立和完善來說明進口貿(mào)易摩擦預警機制的構(gòu)建。我國開展產(chǎn)業(yè)損害預警工作已有四年，

12、結(jié)合我們以前取得的經(jīng)驗，在建立和完善我國的產(chǎn)業(yè)損害預警工作時，第一要確定需要重點產(chǎn)品的目錄、相應的監(jiān)測企業(yè)。第二需要建立健全產(chǎn)品指標監(jiān)測體系?？茖W的產(chǎn)業(yè)損害預警指標體系既要有定性指標也需要定量指標，其中，定性部分可根據(jù)專家依據(jù)各自的專業(yè)知識對產(chǎn)業(yè)損害情況進行評估，定量部分是根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)損害預警計算指數(shù)來評估的。第三是需要完善預警信息的收集。第四是采用定性和定量相結(jié)合的方法來建立產(chǎn)業(yè)損害預警模型。第五，商務部、地方商務主管部門、WT