高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引 解讀

1、1,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引 解讀,天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2008年8月,2,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,難?易?,3,目錄,前言第一章 概論第二章 認(rèn)定工作體系第三章 認(rèn)定條件第四章 認(rèn)定材料第五章 認(rèn)定與復(fù)審第六章 研究開發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用的歸集,4,前 言,《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008] 172號(hào)）,以下簡稱《認(rèn)定

2、辦法》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局于2008年4月14日 聯(lián)合發(fā)布。《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,以下簡稱： 《重點(diǎn)領(lǐng)域》作為認(rèn)定辦法的附件同時(shí)發(fā)布?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》 （國科發(fā)火 [2008]362號(hào)） ，以下簡稱《工作指引》，由科技 部、財(cái)政部、稅務(wù)總局于2008年7月8日聯(lián)合發(fā)布。,5,第一章 概 論,本章介紹：我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的歷史

3、回顧新辦法出臺(tái)的必要性新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn),6,第一節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的 歷史回顧,1999年市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委等十三部門關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見的通知》（津政辦發(fā)[1999]12號(hào) )1999年市科委會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合制定了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科發(fā)工字[1999]139號(hào)） 2006年修定了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科高[2006]117號(hào)） 20

4、07年9月市政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局《關(guān)于加快財(cái)稅改革創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2007〕58號(hào)）2008年8月市科委、財(cái)政局、國稅、地稅制定了《關(guān)于印發(fā)的通知》(津科高[2008]173號(hào)),7,第一節(jié) 天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的 歷史回顧,截止2007年底：我市高新技術(shù)企業(yè)共1087家，科技活動(dòng)人員49819人，其中R&D人員20721人，科技活動(dòng)籌集總額119億元，科技活

5、動(dòng)支出總額123.72億元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2099.93億元，總收入2320.30億元，出口創(chuàng)匯額140.62億美元，獲得凈利潤124.34億元，實(shí)際上交稅費(fèi)總額129.53億元，增加值396.62億元。,8,第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn),總體目標(biāo)：在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展?？傮w思路：

6、通過進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。,9,第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn),《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。 第三條

7、 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理．堅(jiān)持公平公正的原則。,10,第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn),主要特點(diǎn)：貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，是新辦法最重要的一個(gè)特點(diǎn)。新辦法明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，避免了認(rèn)定工作的隨意性。新辦法用《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》指導(dǎo)認(rèn)定工作，避免了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的局限性。,11,第二節(jié) 新辦法的總

8、體目標(biāo)和主要特點(diǎn),一、 電子信息技術(shù)二、 生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、 航空航天技術(shù)四、 新材料技術(shù)五、 高技術(shù)服務(wù)業(yè) 共性技術(shù)、現(xiàn)代物流、集成電路、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、公共服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù) 、精密復(fù)雜模具設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì) 六、 新能源及節(jié)能技術(shù)七、 資源與環(huán)境技術(shù)八、 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、高性能、智能化儀器儀表、先進(jìn)制造技術(shù) 、新型機(jī)械、電力

9、系統(tǒng)信息化與自動(dòng)化技術(shù)、汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù),12,第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn),主要特點(diǎn)：新辦法根據(jù)形勢的發(fā)展和我國企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整。建立部門合作與政策協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。,13,第二章 認(rèn)定工作體系,本章介紹我高新

10、技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新的工作管理體系，重點(diǎn)是參與高新技術(shù)認(rèn)定工作的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)和主要工作內(nèi)容,14,第一節(jié) 全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理 工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)：（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，適時(shí) 審議修訂《重點(diǎn)領(lǐng)域》和《工作指引》。（二）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，協(xié) 調(diào)解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。（三）監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作及

11、相關(guān)政策的實(shí) 施；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地 區(qū)提出整改意見，整改期間暫停其認(rèn)定工作。 （四）審議《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報(bào)告》。（五）發(fā)布《中國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》。,15,第二節(jié) 國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,主要職責(zé)：（一）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告和發(fā)展報(bào)告。（二）提出《重點(diǎn)領(lǐng)域》和《工作指引》的修訂方案。（三）受理認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交的重大爭議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告（四）受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，檢查全國高企認(rèn)定

12、工作及稅收優(yōu) 惠政策的實(shí)施情況；對(duì)高企認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題 的地區(qū)提出整改建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo) 小組的決議。,16,第二節(jié) 國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,主要職責(zé)：（五）組建專家咨詢委員會(huì)，對(duì)認(rèn)定管理工作給予指導(dǎo)。（六）對(duì)認(rèn)定過程中違規(guī)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和參與認(rèn)定的 專家等人員予以記錄，并建議取消其相應(yīng)資格。（七）對(duì)公示無異議的高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)認(rèn)定工作的專 家及中介機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。（

13、八）負(fù)責(zé)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址： www.innocom.gov.cn）的建設(shè)和日常管理。（九）負(fù)責(zé)組織全國高企認(rèn)定工作的宣傳、培訓(xùn)等事宜。（十）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。,17,第三節(jié) 天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市科委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局共同組成天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作（市科委為領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位，組長李家俊主任

14、）,18,第三節(jié) 市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),1．按照國家確定的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作方向與原則，審議天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作年度報(bào)告2．協(xié)調(diào)、解決天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題3．裁決天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,19,第四節(jié) 市認(rèn)定辦公室,市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市認(rèn)定辦公室），辦公室設(shè)在市科委，其主要職責(zé)為： 1．負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(復(fù)審)工作；2．負(fù)

15、責(zé)建立并管理“天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作服務(wù)網(wǎng)”，建立和維護(hù)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)?，建立專家和中介機(jī)構(gòu)信用制度；,20,第四節(jié) 市認(rèn)定辦公室,3．負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)，并做出相應(yīng)處理。接受企業(yè)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請(qǐng)，并進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核產(chǎn)生重大分歧的，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理；4．向市領(lǐng)導(dǎo)小組和國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作年度報(bào)告；5

16、．市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。,21,第五節(jié) 專家,（一）專家條件（1）具有中華人民共和國公民資格，在大陸居住工作。（2）具有高級(jí)技術(shù)職稱，并具有《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān) 專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場 狀況有較全面了解。（3）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。（4）了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù) 企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。,22,第五節(jié) 專家,（二）專家職責(zé) 根據(jù)《

17、重點(diǎn)領(lǐng)域》和《工作指引》的要求，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，提出評(píng)價(jià)意見，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提出認(rèn)定意見的重要依據(jù)。附件4、附件5,23,第五節(jié) 專家,（三）專家紀(jì)律應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》和認(rèn)定機(jī)構(gòu)的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出有關(guān) 評(píng)價(jià)意見。不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見，不得做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)。不得披露、使

18、用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審 結(jié)果。不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自進(jìn)入企業(yè)調(diào)查 不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。,24,第六節(jié) 中介機(jī)構(gòu),（一）中介機(jī)構(gòu)的條件 （1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年 內(nèi)無不良記錄。 （2）財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè) 會(huì)計(jì)師占職工總?cè)?/p>

19、數(shù)的比例不低于20%， 年平均職工人數(shù)在20人以上。 （3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。名單下周從www.tjecs.gov.cn下載,25,第六節(jié) 中介機(jī)構(gòu),（二）中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要業(yè)務(wù)工作：接受企業(yè)委托，對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入以及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。參與資格：中介機(jī)構(gòu)要向當(dāng)?shù)卣J(rèn)定機(jī)構(gòu)提交自身的背景材料，經(jīng)審查符合條件的（在網(wǎng)上公布），即可參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

20、中介機(jī)構(gòu)要接受認(rèn)定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督，應(yīng)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認(rèn)定工作資格，并在網(wǎng)上予以公告。,26,第六節(jié) 中介機(jī)構(gòu),企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限)，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料，計(jì)算三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例 ；高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上； 企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金

21、流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。,27,第三章 認(rèn)定條件,本章介紹新《認(rèn)定辦法》對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的定義，具體闡述符合哪些條件才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),28,第一節(jié) 什么是高新技術(shù)企業(yè),《認(rèn)定辦法》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。,29,

22、第二節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件,（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的 企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受 贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方 式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點(diǎn)支持 的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年 職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人

23、員占企業(yè)當(dāng) 年職工總數(shù)的10%以上。,30,第二節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件,（四）企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入 小于5,000萬元的企業(yè)，不低于6% 5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，不低于4% 20,000萬元以上的企業(yè)，不低于3% 其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

24、企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算。,31,第二節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件,（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè) 當(dāng)年總收入的60%以上。（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、 科技成果轉(zhuǎn)化能力、 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、 銷售與總資產(chǎn)成長性 等指標(biāo)符合《工作指引》的要求 。,32,第四章 認(rèn)定材料,本章介紹在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，企業(yè)需要準(zhǔn)備哪些申請(qǐng)材料，其主要內(nèi)容和用途是什么。,33

25、,（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書 （詳見《工作指引》附2）,《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》的電子版 可從“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）下載。 該申請(qǐng)書主要包括以下5個(gè)表格：,34,（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書 （詳見《工作指引》附2）,企業(yè)基本信息表 企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表 上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表 近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)

26、產(chǎn)權(quán)匯總表 企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表,35,（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、 稅務(wù)登記證書 （復(fù)印件）,企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間以營業(yè)執(zhí)照副本為。 《認(rèn)定辦法》規(guī)定，注冊(cè)時(shí)間一年以上的企業(yè)才能申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) ，否則不能申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。稅務(wù)登記證書的登記號(hào)關(guān)系到企業(yè)所得稅的減免。,36,（三）專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,企業(yè)需選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)其近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)

27、行專項(xiàng)審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)工作 ，并出具相應(yīng)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。,37,（四）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）主要用于評(píng)價(jià)企業(yè)的成長性，必須通過審計(jì)。已經(jīng)通過年審的企業(yè)，可直接提供企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，無需再選擇新的中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審計(jì)。,38,（五）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品

28、或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。這五方面的材料，是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要依據(jù)。企業(yè)上報(bào)的認(rèn)定材料必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在虛假行為，將取消其高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。,39,第五章 認(rèn)定與復(fù)審,本章介紹認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的工作程序；認(rèn)定之后企業(yè)如何申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策；高新技術(shù)企業(yè)證書期滿時(shí)如何進(jìn)行復(fù)審；以及對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)產(chǎn)生爭

29、議時(shí)如何進(jìn)行復(fù)核。,40,第一節(jié) 認(rèn)定,下載填報(bào)工具獲取注冊(cè)文件單機(jī)填寫 區(qū)縣初審 上報(bào)市認(rèn)定辦公室上傳文件審查認(rèn)定 公示備案 頒發(fā)證書享受政策,41,第二節(jié) 復(fù)審,高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)（復(fù)審申請(qǐng)書與《工作指引》附2相同），不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)

30、研究與開發(fā)費(fèi)用等專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。,42,第二節(jié) 復(fù)審,復(fù)審時(shí)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查第（四）款。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按初次申請(qǐng)辦理。,43,第三節(jié) 申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策,認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得

31、稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)享受，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。,44,第四節(jié) 復(fù)核,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)產(chǎn)生爭議的，凡屬于《認(rèn)定辦法》第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理；對(duì)第十條（四

32、）款產(chǎn)生爭議的，應(yīng)組織復(fù)核，即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度（企業(yè)實(shí)際經(jīng)營不滿三年的，按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間）至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費(fèi)用累計(jì)總額與同期累計(jì)銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。,45,第六章 研究開發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用歸集,本章介紹什么是研究開發(fā)活動(dòng)和研究開發(fā)項(xiàng)目；研究開發(fā)費(fèi)用包括哪些內(nèi)容；以及如何對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集。,46,第一節(jié) 什么是研究開發(fā)活動(dòng)—

33、—定義,為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)，即對(duì)本地區(qū)（省級(jí)）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)。 包括：有計(jì)劃的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，以及將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動(dòng)。,47,第一節(jié) 什么是研究開發(fā)活動(dòng)

34、 ——判斷依據(jù)和方法,（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法：優(yōu)先按國家有關(guān)部門、全國（世界） 性行業(yè)協(xié)會(huì)等具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測定科技“新 知識(shí)”、 “創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)”或“具有實(shí)質(zhì)性改 進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）判斷。（2）專家判斷法：如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā) 活動(dòng)測度標(biāo)準(zhǔn)，則通過專家進(jìn)行判斷。原則是：專家所

35、 在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被公認(rèn)的、有價(jià)值的進(jìn)步。（3）目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)）： 檢查研發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目） 的立項(xiàng)及預(yù)算報(bào)告，重點(diǎn)了解 進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的目的（創(chuàng) 新性）、計(jì)劃投入資源（預(yù) 算）；研發(fā)活動(dòng)是否形成了最終成果或中間性成果，如 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式的科技成果。,48,第一節(jié) 什么是研究開發(fā)活動(dòng) ——高技術(shù)

36、服務(wù)業(yè)的企業(yè),企業(yè)為支持其在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品（服務(wù)）、采用新工藝等，而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識(shí)或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的活動(dòng)；或從事國家級(jí)科技計(jì)劃列入的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)活動(dòng)。判斷標(biāo)準(zhǔn)與上款相同。,49,第一節(jié) 什么是研究開發(fā)活動(dòng) ——研究開發(fā)項(xiàng)目的確定,研究開發(fā)項(xiàng)目是指不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動(dòng)。企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用應(yīng)按照各研發(fā)項(xiàng)目為基本單

37、位分別進(jìn)行測度并加總計(jì)算。,50,第二節(jié) 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算,（一）研究開發(fā)費(fèi)用的內(nèi)容包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費(fèi)用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)制度，建立研究開發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對(duì)每個(gè)研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出情況。,51,第二節(jié) 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算,（二）研究開

38、發(fā)各項(xiàng)費(fèi)用科目的歸集范圍（1）人員人工 從事研究開發(fā)活動(dòng)人員（也稱研發(fā)人員）全年 工資薪金，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加 薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。（2）直接投入 企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目而購買的原材料等相 關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等；用于 中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、 樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于 研究開

39、發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備的簡單維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營租賃方式 租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。,52,第二節(jié) 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算,（3）折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用 包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動(dòng)而 購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊 費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā) 生的長期待攤費(fèi)用。（4）設(shè)計(jì)費(fèi)用 為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造， 進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。 （5）裝備調(diào)

40、試費(fèi) 主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動(dòng)所 發(fā)生的費(fèi)用（如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn) 和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等）。為大規(guī)模 批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工 程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。,53,第二節(jié) 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算,（6）無形資產(chǎn)攤銷 因研究開發(fā)活動(dòng)需要購入的專有技術(shù)（包括 專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等） 所發(fā)生的費(fèi)用攤銷。（7）委托外部研

41、究開發(fā)費(fèi)用 企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究 機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā) 活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng) 營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照 獨(dú)立交易原則確定。認(rèn)定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費(fèi)用 發(fā)生額的80％計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。獨(dú)立交易原則是指完全獨(dú)立的無關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)或個(gè)人，依據(jù)市場條件下所采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格來處理其相互之間的收入和費(fèi)用

42、分配的原則。獨(dú)立交易原則目前已被世界大多數(shù)國家接受和采納，成為稅務(wù)當(dāng)局處理關(guān)聯(lián)企業(yè)間收入和費(fèi)用分配的指導(dǎo)原則。,54,第二節(jié) 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的測算,（8）其他費(fèi)用 為研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如 辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請(qǐng)維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā) 保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的 10％，另有規(guī)定的除外。（9）企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用 企業(yè)內(nèi)部研究 開發(fā)活動(dòng)實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托

43、境內(nèi)的企業(yè)、大 學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行 的研究開發(fā)活動(dòng)所支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外 機(jī)構(gòu)完成的研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。,55,,謝謝大家!保稅區(qū)科技發(fā)展局馬骉84906376，www.tjftz.gov.cnhttp://kjfzj.tjftz.gov.cn/index.html,56,研究開發(fā)人員,研究人員：企業(yè)主要參與研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員技術(shù)人員：具有工程技術(shù)、自然科學(xué)

44、和生命科學(xué)中 一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn) 在研究人員指導(dǎo)下參加研究開發(fā)工作。輔助人員：參與研究開發(fā)活動(dòng)的熟練技工。,返回,57,研發(fā)費(fèi)用,研究開發(fā)費(fèi)用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費(fèi)用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善財(cái)務(wù)制度，建立研究開

45、發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對(duì)每個(gè)研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出情況。,返回,58,管理水平,主要包括五個(gè)方面：（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動(dòng)時(shí)， 是否制定了研究 開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告。（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系。 （3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)。 （4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。,返回,59,轉(zhuǎn)化能力,

46、科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機(jī)的能力。在具體認(rèn)定時(shí)，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。,返回,60,必須具備的條件,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的六個(gè)條件在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條中有所規(guī)定。從自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品符合國家支持的領(lǐng)域、人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品占企業(yè)銷售的比例、成長性指標(biāo)六個(gè)不同方面評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力。所有條件在認(rèn)定過程中缺一不可。,返回,61,技術(shù)性收入

47、主要內(nèi)容,（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入。（2） 技術(shù)承包收入：技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲 得的凈收入。（3）技術(shù)服務(wù)收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù) 系統(tǒng)等為社會(huì)和用戶提供技術(shù)方案、

48、 數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服 務(wù)所獲得的收入。（4）接受委托科研收入：企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開發(fā) 中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。,下頁,62,服務(wù)收入,《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動(dòng)，形成符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)

49、品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。,返回,63,企業(yè)科技人員的計(jì)算,《認(rèn)定辦法》所說的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。,返回,64,專利共享,兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)共同發(fā)明的專利技術(shù)，應(yīng)有共同享受該專利的權(quán)利。如專利享有者的任何一方想將其享有的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)該項(xiàng)技術(shù)專利的共有方的一致同意，方可轉(zhuǎn)讓。,返回,65,獨(dú)占許可,獨(dú)占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。它是指在約定時(shí)間和一

50、定的地區(qū)范圍內(nèi)，技術(shù)接受方對(duì)所購得的技術(shù)享有獨(dú)占的使用權(quán)。技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不能在享有獨(dú)占許可的時(shí)間和地區(qū)內(nèi)使用該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動(dòng)（排它性）。,返回,66,中介機(jī)構(gòu)須具備以下條件,（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上， 近3年內(nèi) 無不良記錄。（2）財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師 占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工 人數(shù)在20人以上(鑒定了一年以上勞動(dòng)合同)。（3）熟

51、悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。,返回,67,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。

52、,返回,68,《認(rèn)定辦法》規(guī)定的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊(cè)，并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。,返回,69,公示備案,經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。公示有異

53、議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行查實(shí)處理，屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格。公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。,返回,70,審查認(rèn)定,市認(rèn)定辦公室收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)信息）通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。專家按照獨(dú)立公正的原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)價(jià)表》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評(píng)價(jià)表》，按要求上傳給認(rèn)

54、定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專家的評(píng)價(jià)意見和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)合格申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成。,返回,71,（三） 準(zhǔn)備并提交認(rèn)定材料,企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)（除電子版上報(bào)外，需提供一套完整的紙制材料）： （1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)

55、會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（4） 具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。,返回,72,（二）獲取 注冊(cè)文件,企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊(cè)登記表（詳見《工作指引》附2）

56、，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。 以上是國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)。在現(xiàn)應(yīng)用的應(yīng)急系統(tǒng)中，企業(yè)可以直接注冊(cè)并得到系統(tǒng)填報(bào)號(hào)。,返回,73,（一）自我評(píng)價(jià),企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定前，應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條的各項(xiàng)要求，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。自認(rèn)為符合條件的企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”進(jìn)行注冊(cè)登記 。,返回,74,（1）企業(yè)基本信息表,主要用于了解企業(yè)的整體情況，

57、包括：企業(yè)主營業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況。要求企業(yè)對(duì)自身的管理人員與研究開發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開發(fā)管理情況進(jìn)行簡要說明。,返回,75,（2）企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表,主要用于了解企業(yè)近3年開展研究開發(fā)活動(dòng)的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開發(fā)項(xiàng)目，按照單個(gè)項(xiàng)目逐一填報(bào)內(nèi)容包括：研發(fā)項(xiàng)目

58、的名稱、項(xiàng)目起始時(shí)間、項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域、參加研發(fā)項(xiàng)目的人員數(shù)、研發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)來源、研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、近3年該項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出等。同時(shí)，要求企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)目的與組織實(shí)施方式、研發(fā)項(xiàng)目的核心技術(shù)及創(chuàng)新點(diǎn)、研發(fā)項(xiàng)目取得的階段性成果等情況進(jìn)行簡要說明。評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對(duì)研究開發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目）的規(guī)定和《重點(diǎn)領(lǐng)域》的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)項(xiàng)目逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)。,返回,76,（3）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）

59、情況表,主要用于了解企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的具體情況，要求企業(yè)按照單個(gè)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一填報(bào)。內(nèi)容包括：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱、所屬技術(shù)領(lǐng)域、形成高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)來源、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售收入等。同時(shí)，要求企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)及主要技術(shù)指標(biāo)、與同類產(chǎn)品（服務(wù)）相比較的競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品（服務(wù)）獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行簡要說明。評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服

60、務(wù)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)。,返回,77,（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表,該表主要用于了解企業(yè)近3年所獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將通過考察企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，來確認(rèn)企業(yè)對(duì)其主營產(chǎn)品（服務(wù)）是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 。,返回,78,（5）企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表,該表主要用于了解企業(yè)近3年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出情況，要求企業(yè)按年度將每

61、個(gè)研究開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用逐一列示并加計(jì)匯總。在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)情況，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)價(jià) 。,返回,79,成長性等指標(biāo),知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、企業(yè)成長性等四項(xiàng)指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。評(píng)價(jià)時(shí)采用百分制打分，其中：知識(shí)產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占2

62、0分四項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)得分須達(dá)到70分以上（不含70分）。,返回,80,技術(shù)性收入主要內(nèi)容,（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入。（2）技術(shù)承包收入：技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲 得的凈收入。（3）技術(shù)服務(wù)收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)

63、 系統(tǒng)等為社會(huì)和用戶提供技術(shù)方案、 數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服 務(wù)所獲得的收入。（4）接受委托科研收入：企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開發(fā) 中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。,返回,81,研究開發(fā)活動(dòng),包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)必須

64、持續(xù)地進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)。二是企業(yè)對(duì)研究開發(fā)的投入要保持一定的強(qiáng)度企業(yè)如果不具備這個(gè)條件，即使所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)水平較高，也不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),返回,82,科技人員,1．企業(yè)科技人員 指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的， 累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。2．企業(yè)研究開發(fā)人員 企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、 技術(shù)人員和輔助人員三類。（見《指引》）,返回,83,企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于,

65、企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動(dòng)，形成符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括以下幾個(gè)部分：1. 技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；2. 技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入；3. 技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；4. 接受委托科研收入：

66、指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。脫離了這個(gè)范圍，從事其它領(lǐng)域的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。,返回,84,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研

67、發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的全球獨(dú)占許可。,返回,85,統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),過去只有國家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策，高新區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不能享受國家稅收優(yōu)惠政策新辦法根據(jù)新的形勢發(fā)展，取消了原有的地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對(duì)全國高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移,返回,86,建立長效機(jī)制,新辦法在組織管理方面設(shè)立了“部門決策、地方

68、認(rèn)定、機(jī)構(gòu)監(jiān)管”的認(rèn)定管理工作體系?？?、財(cái)、稅三部門聯(lián)合成立認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策層，研究決定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作原則，解決在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為監(jiān)管層，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的備案管理，監(jiān)督、檢查全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作和相關(guān)政策的落實(shí)情況。省級(jí)科技部門與同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。,返回,87,比例的調(diào)整,