縣域金融安排的實證研究.pdf

1、本文研究了縣域金融安排的具體路徑?！　】h域金融安排存在明顯的不合理性，表現為資金流出、發(fā)展滯后、供給不足、競爭失度、層次單一。 縣域金融安排不合理的原因可以歸結為：自下而上的縣域經濟制度變遷與自上而下的縣域金融制度變遷存在差異；金融機構產權安排不合理，“公有制”的金融主體與“民營化”的經濟主體在產權安排上不協調；長期的金融抑制，阻礙了縣域金融安排的改進。 合理的縣域金融安排是：以縣域小金融機構(包括縣域小商業(yè)銀行、農村

2、信用社、小額信貸組織、正規(guī)化的民間金融組織)為主體，大銀行分支機構、政策性信貸擔保銀行、民間金融為補充，多層次金融機構并存競爭的金融體系。 縣域金融安排是一項系統(tǒng)工程。要從縣域金融需求的現實出發(fā)，構建多層次多種類的金融體系；要重新進行縣域金融機構的產權設計，改變以大銀行分支機構為主體的金融格局，構建以縣域小金融機構為主體的金融格局；要根據縣域金融市場的容量大小和競爭程度合理安排調整金融布局，保持縣域金融市場的適度競爭，提高金融活

3、動效率。 優(yōu)化縣域金融安排的具體路徑是： 1、發(fā)展縣域小金融機構，確立縣域小金融機構在縣域金融的主體地位。建立小額信貸組織；維護農村信用社作為縣域小金融機構的基本地位；將縣域農業(yè)銀行改組為縣域小商業(yè)銀行?？h域小金融機構在數量和總體實力上應成為縣域金融的主體。 2、重組大銀行縣支行。撤并商業(yè)銀行縣支行，減少大銀行縣級支行的數量，緩解大銀行分支機構的過度競爭，增強縣域金融機構實力。 3、將農業(yè)發(fā)展銀行縣支行改

4、造為政策性信貸擔保銀行，為縣域政策性金融需求尤其是中小企業(yè)發(fā)展提供政策性金融支持。 4、建立郵政儲蓄向縣域小金融機構的資金批發(fā)制度。發(fā)揮郵政儲蓄在組織資金上的優(yōu)勢，發(fā)揮縣域小金融機構在開拓信貸市場上的優(yōu)勢，緩解存款市場的過度競爭，減少金融機構的內耗，提高縣域金融機構的整體效率，實現郵政儲蓄資金回流。 5、引導民間金融健康發(fā)展。加快民間金融立法、實現民間金融合法化和公開化；引導民間資金改組現有金融機構或發(fā)育新的民間合作金融